认真履行职责努力提升四川农机职业技能鉴定工作水平

□李和平　应文胜/四川省农业机械鉴定站

专题探讨

认真履行职责努力提升四川农机职业技能鉴定工作水平

□李和平应文胜/四川省农业机械鉴定站

1　农机职业技能鉴定工作情况

2015年6月，四川省农业机械鉴定站受四川省农业厅授权委托，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业机械促进法》《职业技能鉴定规定》等法律法规，有序开展了农机职业技能鉴定工作。

1.1梳理制度，进行情况摸底

现行的职业技能鉴定制度和规范很多，四川省主要依据2002年出台的《四川省农机行业职业技能鉴定规范（试行）》开展工作。2015年7月，四川省农机鉴定站通知各工作站上报了机构管理人员、考评员情况，以及工作开展情况，并先后到泸州工作站和宜宾工作站对机构建设、制度建设及工作流程等情况进行了实地调研。此前分7批建立的150个工作站中仅10%左右还在正常工作，多数工作站因人事变动等原因，长期没有开展职业技能鉴定工作。目前还在开展工作的站中，工作量较大的有宜宾、旺苍工作站；基础条件较好的有宜宾、泸州工作站；制度基本健全的工作站不到5%。

1.2规范推进职业技能鉴定工作

1）加强业务指导，发挥承上启下的政策信息传递作用。2015年8月底，四川省农机鉴定站发出了《2015年重申关于开展农机职业技能鉴定工作和报送申报材料等的几点要求》的通知，明确要求各工作站要有计划、有组织地开展鉴定工作，有专人管理试题，考评员资质要在有效期内，并符合许可的鉴定范围，要按规范及时上报考评结果。

2）科学实施考评取证。2015年，各工作站组织的拖拉机驾驶员、维修工等办证人数达到2 304人，其中，拖拉机驾驶员2 150人，维修工148人。

3）开展督导评优。依据《农业行业职业技能鉴定管理办法》等规范，四川省农机鉴定站制定了《四川省2015年职业技能鉴定先进工作站评选方案》，通过该方案的实施，宜宾、旺苍工作站荣获一等奖，内江等7个工作站分获二、三等奖。

2　存在的不足

2.1对农机职业技能鉴定的重要性认识不够

1）有的工作站认为农机职业技能鉴定工作可有可无，存在职责边缘化、认识模糊等问题，没有认识到做好这项工作是维护广大农民利益、保障安全生产的有效措施，对维护农机管理职能、拓展管理外延、提高农机化服务水平起着重要作用。

2）工作站投入工作热情不高，缺乏工作积极性和激励机制，局面打不开，鉴定面狭窄。

3）个别工作站职业技能人才培育重心不准，人才培养没有跟上农村农机装备大幅增长的形势，农时季节严重缺乏及时处理机器故障的维修工，用于培训维修工的教具不够充分，培训工作开展难度大。

2.2职业技能鉴定能力薄弱

工作站投入少，基础设施、人员队伍建设方面相对较差，同时缺乏社会化培训等创新途径。

2.3鉴定秩序不规范

有些工作站对策划鉴定工作、发布公告以及组织报名、确定考评人员、派出督导人员等程序的认知度还非常有限。有的地方甚至还出现只考理论，不考现场操作的现象，不严格按照程序或规定办事。

3　加强认识，认真履职，做好农机职业技术鉴定工作

3.1加强农机职业技能鉴定公益性职能认识，提高工作主动性

职业技能鉴定工作应主动适应现代农业发展的需要，加强和做好农机职业技能鉴定工作，应改变“职业技能鉴定是社会中介事”的认识。农机职业技能鉴定是指对从事农机行业特有工种的劳动者所应具备的专业知识、技术水平和工作能力进行考核与评价，并对通过者颁发国家统一印制的职业资格证书的评价活动。其工作有较强的行业性和专业性，面对的是农民，服务的是三农，农业现代化离不开装备的现代化和农民的职业化。在当前深化改革，国家职业资格实行目录清单化管理的新形势下，农机操作工和维修工两个工种已纳入清单范围，现行的《新型职业农民认定管理办法》在保障支持、政策扶持上对劳动技能型人才给予了很多的激励保障措施。因此，只有主动融入大农业思考认识农机职业技能鉴定的地位和作用，才会有信心狠抓鉴定，宣传职业技能鉴定。

3.2加强调研，创新鉴定工作新方法

针对工作站鉴定质量和管理水平参差不齐的现象，要走出去、请进来，主动参加各类培训，请专家上门指导，梳理一批好的工作站，共同谋划农机职业技能鉴定方向，注重人才需求市场调研，主动争取政策支持和领导认同。既要重视职业技能鉴定基地建设，争取投入；又要充分利用社会化服务，实现理论考试与现场考试双重并举，努力提升操作取证人员的理论水平和实干能力。

3.3建章立制，推进鉴定工作规范管理法无授权不可为，法定职责必须为。工作站人事变动频繁，必须依靠健全的制度作保障。四川目前能正常工作的工作站只占10%左右，主要原因是人员变动大，工作边缘化，新人入手难，制度不健全等。新形势下，各工作站要从梳理鉴定工作流程，完善鉴定制度入手，狠抓制度体系建设和人才队伍建设，更好地保证农机职业技能鉴定工作有规可循，规范有序。

3.4强化质量督导，提升鉴定工作水平职业技能鉴定质量是职业技能鉴定工作的生命线，职业技能鉴定督导又是鉴定质量的关键手段。农机使用与维修操作资格证书考试是一项政策性、技术性、事务性很强的工作，为了维护其资格证的权威性和公信力，必须按照《农业行业技能鉴定管理办法》和《农机行业职业技能鉴定管理实施细则》的第七章“质量督导工作”的规定进行质量督导，牢固树立质量第一理念，不断加强督导制度的学习、贯彻和落实；不断重视质量督导队伍的建设，坚持诚信考评、诚信督导、责任追究。努力发挥好质量督导的4个作用：督促法规、规章和政策的有效落实；规范鉴定工作程序的严格执行；推动鉴定工作的持续改进；促进考评工作水平的不断提升。

总之，农机职业技能鉴定工作站的全体人员应携手并肩，勇于担当，主动作为，为新时期农机职业技能鉴定工作再创佳绩。