关于湖南省怀化市水泥制造行业税收风险管理的思考

蒋秀德　穆文刚　张丽丹　易改改

近年来，水泥制造行业的迅速崛起，已经成为湖南省怀化市经济发展的支柱产业和税收收入的重要源泉。为此，靖州县局课题调研组以水泥制造行业2014年度税收征管数据为基础，对水泥制造行业生产经营和税收情况进行了调查，并就今后如何进一步加强该行业日常税收征管工作提出意见和建议。

一、基本情况

（一）纳税人情况。2014年，根据湖南省怀化市水泥行业的统计信息，截止2014年10月份，全市共有水泥生产许可证的企业18家，其中，一般纳税人18户（2014年停产的水泥生产企业有3家），企业所得税纳税人3户，享受税收优惠政策6户，采用新型干法水泥制造技术的企业4户，采用新型半干法水泥制造技术的企业1户，购买熟料进行加工生产水泥的粉磨企业 11户，采用立窑生产技术生产水泥2 户。全市水泥年生产能力940万吨，其中：年生产能力超过100万吨的企业2户；年生产能力50-100万吨的企业8户。产品以普通32.5和42.5强度等级水泥为主。

（二）生产经营情况。2014年，全市水泥制造产量达460.99 万吨。从产品结构来看，新型干法水泥产销量315.99 万吨，占全市水泥总产量的69 %，同比下降19.62 %；粉磨站水泥产量149.94万吨，占全市水泥总产量的31 %，同比下降16.14%；立窑产量0 万吨，占全市水泥总产量的0 %，同比下降65795.33 %。从产品质量结构来看，42.5强度等级以上的水泥141.83万吨，占全市水泥总产量的31%，同比下降44.51 %；32.5强度等级的水泥353.46 万吨，占全市水泥总产量的76.95 %，同比增加2.77% ；销售新型干法熟料18.42 万吨。

（三）纳税情况。2014年全市……