地质灾害防治工程监理工作的认识

王 刚 孟 江 张吉波

(河南省地矿局第二地质环境调查院，河南 郑州 450053)



·建设监理·

地质灾害防治工程监理工作的认识

王 刚 孟 江 张吉波

(河南省地矿局第二地质环境调查院，河南 郑州 450053)

介绍了地质灾害防治工程的内涵，针对地质灾害防治工程风险大、受力条件及结构复杂等特点，阐述了地质灾害防治工程对监理人员的要求，提出了监理工作的程序和要点，以充公发挥监理在地质灾害防治中的作用。

地质灾害，防治工程，监理

2003年11月24日国务院令第394号公布《地质灾害防治条例》，自2004年3月1日起条例开始施行。2011年国务院又发布了《关于加强地质灾害防治工作的决定》，党的十八大更是将地质灾害防治工作提到了新的高度。地质灾害防治工程监理是指受业主单位委托，监理单位依据合同文件规定对工程实施进行的质量、进度(工期)、费用和合同事宜的监督与管理。地质灾害防治工程不同于普通的土木工程，对其进行监理也有特殊的要求。笔者从事地质灾害防治工程监理工作多年，本文谈一下在监理工作中的体会和认识。

1 地质灾害防治工程的内涵

《地质灾害防治条例》中对地质灾害的法律界定表达了以下内涵：1)地质灾害强调了地质作用生产的自然灾害。也就是说与地质作用无关的火灾、冰冻、瘟疫、洪水等都不属于地质灾害的范畴。2)地质灾害是在自然和人为因素的综合作用下形成的灾害，即地质作用或人为作用，或是两者共同作用影响下形成的灾害。地质灾害必须是有地质作用参与其中，有些在工程建设施工中由纯粹的人为原因造成的生产事故不属于地质灾害。3)地质灾害与其他灾害一样，是对影响范围内群众生命和财产安全造成危害和潜在威胁的现象，是一种灾害或潜在威胁。

地质灾害的内涵区分了其他土木工程中的事故或事件，地质灾害根本上是地质作用形成的灾害，其致灾主因是地质作用，主要类型有山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。

2 地质灾害防治工程的特点

地质灾害治理工程是典型的地质工程，是对不稳定地质体的致灾地质作用进行调整或对不稳定地质体进行改造的岩土工程，具有区别一般土木工程的特殊性。

1)地质灾害治理工程风险大。一般的岩土工程是土木工程中利用稳定地质体的各类基础地质工程，如建筑工程、大坝工程、道路与桥梁工程、隧道工程、地下采矿工程等。这些工程都构筑在稳定地质体之上或其中，地质体本身不存在失稳可能性。而地质灾害治理工程是对土木工程周围、或者人类生活环境周围不稳定地质体进行改造的防灾工程，属于典型的防护工程，除了自身稳定安全外还必须保证其他土木工程的稳定。地质灾害治理工程的治理对象在工程实施过程中或实施后，都存在失稳可能。而且周围土木工程的扰动会直接、间接地增大地质体失稳的可能性和加剧其破坏程度，不确定因素很多，工程风险大于一般的土木工程。

2)地质灾害治理工程的受力条件比较复杂。一般的土木工程受力以建筑物上部荷载和工程与地质体的接触荷载为主，如基础与地质体的摩擦力、基地压力等。然而，地质灾害防治工程中，活动地质体的荷载是这类工程的主要荷载，其大小、分布特征非常复杂，而且荷载的大小、分布与活动地质体特点如灾害类型、形成机理、发育特征、发育阶段都密切相关。

3)地质灾害防治工程的结构和类型复杂。对于一个灾害体，通常至少有多个治理工程联合作用、综合配置，才能起到从不同角度控制和减轻灾害的目的，如滑坡治理中，抗滑桩与锚索组合、抗滑桩与挡墙组合、抗滑工程与排水系统组合等。而且，不同的地质灾害类型或同一灾害类型不同的发育阶段，与其所对应治理工程的最优工程配置是不一样的，是动态变化的。地质灾害治理工程的设计、施工工艺和工序较普通的岩土工程复杂得多，并且对施工工艺和工序要求也严格，如治理滑坡的抗滑桩施工时必须跳桩施工，抗滑挡墙施工必须从两侧向中间逐步分段开挖施工等。不合理的治理工程和工序会进一步恶化不稳定地质体的状况，向不利于治理的方向发展。

4)地质灾害防治工程的施工环境恶劣。地质灾害治理工程中，无论不稳定地质体还是失稳地质体，一般都处于地形陡峭、空间受限制的山区，电力、交通等条件均不便利，施工环境、监理条件都差于普通的土木工程。

5)地质灾害治理中，致灾地质体的工程特性决定治理工程的工程类型和施工工艺。地质灾害的类型、发育特征和形成机理决定了采取工程措施的类型、规模、组合模式和施工工艺。比如，浅层牵引式土质滑坡工程措施可考虑压脚、抗滑挡墙和排水设施，深层推移式的岩质滑坡则要采取以削方、锚固和排水为主的治理措施。

3 地质灾害防治工程对监理人员的要求

地质灾害防治工程是以地质为基础，涉及岩土、水文、结构、监测等多个学科综合性的工程，其勘查与施工都具有特殊性，对其进行监理的人员也需要有相应的素质。

1)具有一定的地质工程基础。地质灾害防治工程属于地质工程，地质工程是工程地质和土木工程交叉形成的学科，地质学是基础。作为监理人员需要掌握致灾地质体的特征和形成机理，这样才能充分理解勘查设计资料，洞悉治理理念和设计思路，以便明确治理工程的技术要点和重点工序。这就要求地质灾害防治工程监理人员必须有一定的地质工程基础。

2)具有丰富的岩土勘察和施工经验。地质灾害防治工程场地环境恶劣，很难具备良好的施工操作条件，而施工工艺与工序直接或间接地影响着勘查和治理工程的质量。监理人员要根据经验判断勘查、施工的工艺和工序是否满足设计和规范要求，是否有利于工程治理，并且要为勘查、施工提出建议和意见，因此监理人员需要具备丰富的岩土勘察和施工经验。

3)懂得工程检测与监测的常识。地质灾害防治工程施工环境较差，一般在偏远山区，交通条件不便，材料进场和检测都不便利。治理工程对材料质量要求高，监理人员必须懂得材料检测知识，保证所用材料检测取样程序合规、质量合格。监测工作贯穿于地质灾害防治工程勘查、施工以及保修期的全过程，为防治工程提供信息化指导，作用至关重要。监理人员要掌握不稳定地质体在不同阶段的动态特征，必须参与或监督其监测工作，具有监测的常识，对监测过程的科学性、合理性及结果的真实性、及时性、准确性进行全面了解。

4 监理工作的程序和内容

为保证监理工作顺利完成，监理机构要严格按照程序实施，尽到监理的职责，发挥监理的作用。

1)根据监理合同所约定的监理工作范围、内容、目标、服务期限及职责和权限，确定监理工作的目标与任务，并依据合同组建现场监理机构。

2)熟悉工程设计文件、预算书及工程建设承包合同和监理合同文件，了解与本工程有关的的法律、法规和技术规范与标准，确定监理工作中遵循的原则和依据。

3)由项目总监根据工程实际情况和特点主持编制项目监理规划，明确监理目标、范围、程序、工作内容和主要监控部位、工序、工作要领。由专业监理工程师编制适合监理工作操作的监理实施细则，明确现场监理监控、检查、巡视、抽查和旁站的具体内容。

4)由项目总监组织业主单位、设计单位、施工单位和监理单位进行施工图会审和设计技术交底与答疑，统一工程检验程序和质量验收标准。

5)审批项目开工报审资料，由项目总监组织召开第一次工地例会，进行监理工作交底并明确各项管理制度。

6)对工程的质量、进度、安全和环保全面实施监督管理工作，监控各分部分项工程实施的全过程，审批各项报审资料，验收中间工程质量、隐蔽工程质量，签批工程质量验收资料。

7)参与工程验收，提出工程质量等级，对治理工程后期维护和维修提出意见和建议。

5 监理工作中应重视的问题

1)全面分析治理工程。要监理好一个地质灾害防治工程，首先要准确把握工程的设计理念和工作思路，确定治理工程的关键点和技术要点。这就要求监理人员全面了解不稳定地质体所处的地质环境，洞悉环境中各个要素对治理工程的影响作用，从而把握治理工程的关键部位和关键工序，制定全面、合理、科学的监理工作指导思想。

2)正确处理施工中的工程变更。鉴于地质灾害防治工程的特殊性，其勘查设计不像土建、水利等行业的勘查设计那样准确、具体、详细，更多的是概念性设计，而且施工还会遇到异常地质情况，工程变更往往不可避免。作为监理人员一定要吸收勘查、设计及施工等各方的意见，从必要性、可行性、合理性等方面综合考虑，正确看待、审查和处理施工中必要的工程变更。

3)高度重视工程的治理效果。地质灾害治理工程的目的和任务是消除和减小地质灾害，保证工程的治理效果是第一。工程勘查不要求计算如何精确，但要求对问题的定义和判断必须准确。所设计的格构、挡墙、预应力锚索、排水系统等各种分项工程都是为治理效果服务的，各分项工程要满足设计要求，达到设计的参数指标和功能参数，均发挥应有的作用，才能达到总体治理效果。监理对工程监控过程中也应该着眼于工程治理效果，把握尺度以发挥工程作用为出发点。比如：挡墙尺寸大于设计尺寸，排水沟过水断面大于设计断面，在其他行业也许是不合格工程，但在地质灾害治理工程中可以作为合格处理。

4)重视施工中的监测。地质灾害是一个发展变化的动态过程，不同的发育时期和发展阶段其稳定状况和地质力学参数差异较大，治理措施也不同。监测工作非常重要，通过监测结果一方面可以及时掌握致灾地质体和治理工程的稳定状态，另一方面也是对治理工程效果的检验过程，以便于信息化管理，及时调整设计，保证工程效果。

5)重视对地表和地下水的控制。所有地质灾害均不同程度受到水的影响，场地地表水或地下水会影响地质灾害的发展进程和稳定状态，甚至恶化地质体所处的环境。地质灾害防治工程勘查与施工的监理工作中也要高度重视地下或地表水，了解其对工程的影响情况，对非正常情况水的出现要及时查明水源和径流条件，保证治理工程安全、可靠。

6 应用效果

将文中所述工程监理的认识和工作要求应用于河南豫西地区多个地质灾害防治工程实例，均有效控制了工程勘查和施工的质量、进度、费用和安全，治理效果良好，发挥了监理应有的作用，对同类工程实施具有一定的借鉴意义。

[1] DZ/T 0222—2006，地质灾害防治工程监理规范[S].

[2] DZ/T 0284—2015，地质灾害排查规范[S].

[3] JGJ 79—2012，建筑地基处理技术规范[S].

Understanding of engineering supervision in geological hazard prevention and control

Wang Gang Meng Jiang Zhang Jibo

(No.2InstituteofGeo-EnvironmentSurveyofHenan,Zhengzhou450053,China)

The paper introduces the features of the connotation in the geological hazard prevention and control engineering, illustrates the geological hazard prevention and control engineering demands for the supervision personnel according to the high risks of the geological hazard prevention and control engineering, stressed conditions, and structural complexity, and points out the procedures and points for the supervision projects, so as to play the full role of the supervision for the geological disasters.

geological hazard, prevention and control engineering, supervision

1009-6825(2016)11-0225-02

2016-01-30

王 刚(1971- )，男，高级工程师； 孟 江(1963- )，男，工程师； 张吉波(1983- )，女，工程师

TU712.2

A