农村土地流转中基层政府行为案例分析

祝琴

为了更深入真实的了解农村土地流转（以下简称农地流转）中基层政府行为，笔者精心设计了一份关于“农村土地流转相关问题”的调查问卷，问卷选定了宁乡县东湖塘镇为调查地点，主要调查农村耕地流转相关情况，在该镇15个村（社区）采取抽样调查的方式，每村随机选取20户进行入户调查，共计发放300份问卷，回收282份，有效问卷260份，有效率达86.7%，因采取的是面对面调查的方式，调研内容真实有效，对于笔者完成调研报告起了很重要的奠定作用，现将调查情况汇报如下：

一、东湖塘镇基本情况简介

东湖塘镇位于宁乡县东南部，是通往毛泽东、刘少奇两个伟人故里的必经之地，长韶娄高速、S208、东花公路穿镇而过，交通十分便利，镇域面积近140平方公里，辖14个行政村和1个社区，农业人口5万多人，耕地面积 4万多亩，林地面积10.2万亩，森林覆盖率达42%，是一个典型的农业大镇。

二、基础调查数据统计

三、东湖塘镇农地流转现状

近年来，镇党委、政府始终将农业作为立镇之根本，着眼于“强农惠农富农”， 立足区位、资源和产业优势，从基础设施建设、项目引进、产业基地谋划等方面入手，不断加速增收富民力度，逐步形成以卫红米业、宁韶食品有限公司为龙头企业，多个种植养殖基地、种粮大户、家庭农场，和80多家各类农民专业合作组织的农业发展新格局，至2014年该镇农村承包耕地流转面积达10000多亩，流转面积占耕地面积的25 %以上。其中：地流转上百亩的村（社区）共有8个……