新常态下如何推进经济转型

程守田

经济转型是我国当前面临的一个紧迫而重大的课题。而德国在经济发展的过程中也同样曾面临着转型升级的问题。德国的转型是伴随着工业化进程不断演进、实施的长期过程。在此过程中，德国主要的做法和经验，笔者在赴德考察时，体会最深的是发挥好3个层面的作用，搞好3个方面的配套转型。

发挥好政府的主导作用。德国政府在推动经济转型升级的过程中，充分发挥了统筹规划、政策扶持、配套服务的作用。在统筹规划方面，在国家层面上，从上个世纪60年代中后期提出的发展高科技产业，到2008年世界金融危机后提出的2020高科技计划、工业4.0战略等大的发展规划，有效引领了整个德国经济的不断转型升级。在政策扶持方面，德国各级政府通过设立产业转型引导基金、科技创新基金等各种形式，来支持企业的创新和转型。德国政府在为企业发展和经济转型升级过程中，真正承担了引领和主导的作用。

充分发挥企业的主体作用。德国的经济转型，政府发挥了主导作用，但整体上是经历了以市场为导向、创新为驱动、企业为主体的不断累积的过程。德国的汽车工业是最重要的支柱产业。2013年研发投入高达182.7亿欧元，占整个行业产值的5%以上，从而保持了德国汽车行业的世界领先地位。从考察的宝马公司了解到，为顺应未来汽车节能降耗发展趋势，该公司通过研发新技术、新材料，使汽车生产节能50%、节水70%，他们研发的新能源汽车已大批量投放市场，前景看好。……