中国税务代理市场存在的问题与对策

李裕文

中国税务代理市场存在的问题与对策

李裕文

税务代理是顺应经济社会发展需要的中介服务业，是税务机关和纳税人之间的纽带。我国的税务代理发展时间短，存在许多不足之处。本文通过分析认为我国税务代理行业发展空间较大，通过国家、税务代理机构、纳税人三位一体的改进，可以为其拓展广阔的发展前景。

税务代理；三位一体；发展对策

10.13999/j.cnki.scyj.2016.04.010

一、税务代理的意义和发展历程

税务代理是指税务代理人在法律规定的范围内，以税务代理机构的名义，接受纳税人和扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的总称。随着复合税制的发展，我国的税收制度日趋复杂，税务代理有利于国家提高征税效率，有利于纳税人降低纳税成本，并且税务代理机构可以获得相应的报酬，对社会主义市场经济的发展、社会分工专业化起着重要作用。

我国的税务代理制度起源于20世纪80年代初由离退休税务干部组建的税务咨询机构，1992年出台的《税收征收管理法》首次以法律形式确定税务代理制度，而1994年出台的《税务代理试行办法》标志着税务代理市场启动。20世纪90年代中后期，税务代理制全面推行，1996年《注册税务师资格制度暂行规定》颁布后，开始在税务代理业实行职业准入控制。随后税务师事务所脱钩改制，确定了税务代理是社会中介服务业。《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》出台后，取消了注册税务师准入职业资格，加强了行业的竞争。……