转型与超越：应用型大学改革发展之道

王庆功

(泰山学院，山东 泰安 271000)

2015年10月21日，教育部、国家发展改革委、财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》正式发布，明确了地方普通本科高校转型发展的指导思想和基本思路、主要任务、配套政策和推进机制等。这既是对2014年2月26日国务院常务会议作出“引导部分普通高校向应用技术型高校转型”战略部署的继续深化，也是对李克强总理在2015年3月5日《政府工作报告》中提出的“引导部分本科高校向应用型转变”的积极响应。《指导意见》的出台，在国家层面对新建地方本科高校的发展走向作出了明确指示，使近两年来围绕本科院校转型发展的各种讨论、困惑、质疑有了一个趋向认识统一的政策依据，它对于地方本科高校的健康发展具有重要指导意义。

一、审视：新建地方本科院校面临的困境

从1999年高等教育规模大扩张到2002年进入高等教育大众化阶段，我国只用了三年[1]。截至2015年3月，全国共有普通高校2553所，其中本科1219所，各种形式的在学总规模达到3559万人，毛入学率达到37.5%。600多所新建地方本科院校，用较少的办学资源为社会培养了大量的有用人才，成为我国高等教育体系中的重要力量。然而，受国家政策导向、政府经费拨付、办学体制等多方面因素的影响，困扰新建地方本科院校未来长远发展的诸多问题也日益凸显。如何突破困境实现转型发展？如何建立转型发展的有效机制？成为摆在新建地方本科院校面前重大而紧迫的任务。……