黄洪：发展多层次社保助力供给侧改革

摘编自2015年12月28日《中国保险报》



黄洪：发展多层次社保助力供给侧改革

摘编自2015年12月28日《中国保险报》

2015年12月26日，《中国养老金发展报告2015》课题成果正式在京发布。中国保监会副主席黄洪出席发布会时说，完善多层次的社会养老保障体系是供给侧改革的重要组成部分，有利于帮助国民合理规划当期消费和长期储蓄、降低企业的人力成本、消除本息的后顾之忧、促进经济的转型和增长。因此，应当加强政策引导和制度顶层设计，鼓励推动商业养老保险尽快发展，对第一支柱基本养老保险形成有力的补充。

进入21世纪的第二个10年以来，中国经济告别了过去30年来的高速增长，进入中高速增长的新常态。中等收入陷阱的风险并未完全消除，其中面临的一个重要挑战就是人口老龄化。从东亚邻国日本和欧洲老牌福利国家的发展教训来看，老龄化问题均是经济发展的重要掣肘。政府财政的长期负担如不能及早应对，将阻碍经济的持续发展，影响社会的长治久安。

黄洪认为，经过20多年的改革和发展，我国已初步形成了以基本养老保险、企业补充养老保险和个人商业养老保险为主的三支柱养老保障体系。但基本养老保险第一支柱独大的格局还没有根本改变，第一支柱日渐不堪重负，替代率水平逐年下降，第二支柱、第三支柱的发展还相对滞后，因而急需进行调整改革。大力发展第二支柱和第三支柱，构建政府、企业、个人共担养老责任的多支柱养老保障体系，既是经济增速换挡之后、财政收入压力加大之下的现实需要，也是保持企业和国家竞争力的必然要求，更是塑造可持续发展和长治久安的社会保障体系的必由之路。……