供给侧改革需大力推进体制机制改革

供给侧改革需大力推进体制机制改革

供给侧结构性改革首先应重在体制机制改革，应该和国有企业改革紧密结合，使国有企业真正成为充满活力的市场主体

对于正在推进的供给侧结构性改革，目前较为一致的观点是，重点是促进产能过剩有效化解，推动产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系的质量和效益，其核心内涵是解放和释放生产力。

在供给侧结构性改革过程中，大刀阔斧推进结构调整、推动企业提质增效非常重要，但同等重要的是，体制机制改革也需要大力推进，这既是供给侧结构性改革的保障，也是供给侧结构性改革的题中应有之义，其目的是为企业发展创造良好的环境，通过改革调动企业的积极性，激发企业的内在活力。

以僵尸企业为例，在一个健全的市场，一个企业如果长期亏本自然会被市场淘汰，但为什么还有大量僵尸企业存在呢？这说明，企业优胜劣汰的机制尚不健全；又如，过剩的产能之所以长期存在，在于企业没有按照市场需求来调整自己的产能。因为在国有企业，压缩产能往往意味着企业规模下降，工人下岗失业，甚至企业倒闭，根子在于国企管理层缺乏科学的考核机制和足够的激励来应对这些难题。

这些问题的存在，说明供给侧结构性改革首先应重在体制机制改革，应该和国有企业改革紧密结合，使国有企业真正成为充满活力的市场主体。

在目前传统产业竞争力全面下降的时候，既需要过剩产能的出清，更需要一批国有企业挺身而出，开发新产品、开拓新市场，引领带动社会资本，实现产业转型升级。目前正在推进的“清理退出一批，重组整合一批，创新发展一批”的国企改革正是体现了这一方向。

当下，在供给侧结构性改革的大背景下，中央高层出台了诸多政策，推进力度之大、保障措施之完备前所未有，改革面临难得的窗口机遇期。各级政府需要加快推出一系列有针对性的放权松绑的改革措施，抓住时机，深入推进国有企业改革。比如以“管资本”为主，以出资额为限，赋予企业更多的经营自主权；积极推进股权结构改革，通过员工持股、引入战略投资者等多措并举实现混合所有制改革，不断完善企业治理结构，推动国有企业做大做强等；进一步推进国企内部的市场化机制改革，激发企业的活力；解决好国有企业历史遗留问题，分离辅业和各类社会职能，确保企业轻装上阵；强化企业创新能力建设，增加研发投入，增强企业的发展后劲等。

在推进体制机制改革的同时，对于国企来说，也要认清形势，加大调整自身产业结构的力度。如发挥龙头企业作用，加大并购力度，大力提高产业的集中度；如加快“走出去”步伐，加大国际并购力度，实现产能国际合作、获取核心技术等。

正如全国人大财经委副主任邵宁所言，供给侧结构性改革实质包含两大任务，一是结构调整，一是体制改革，两者互为依托，不可偏废。