农村社会治理场域变迁与政府角色转变

张红霞，姜文静

（1.石家庄学院 政法学院，河北 石家庄　050035；2.河北行政学院 综合教研部，河北 石家庄　050051）

农村社会治理场域变迁与政府角色转变

张红霞1，姜文静2

（1.石家庄学院 政法学院，河北 石家庄050035；2.河北行政学院 综合教研部，河北 石家庄050051）

基层场域的变迁给农村基层治理带来诸多挑战。随着农村社会的分化，政府单一主体难以应对社会治理的秩序诉求，市场经济的变革改变了政府的行动逻辑也使得传统管控模式失去依托，弱化了政治嵌入的基础。农民与政府之间的联系弱化，民众的诉求无法通过正式或非正式的组织向政府部门传达。政府既要革新行为方式也要创新与基层的互动模式，要通过向服务型政府转变，提高民众对政府的认同，让民众通过组织化方式表达合理诉求；要以法治为基础，在政府引导下，培育社会组织、农民个体共同参与社会治理。

农村社会治理；政府角色；农村社会变迁

一、现代化变迁背景下的农村社会治理问题

农村社会治理是国家治理体系中的核心领域之一。随着改革的持续推进，以市场经济为引领，农村被卷入了现代化与城镇化的社会潮流中，农民与传统农业生产相脱离，谋生方式日趋多元化与现代化，农村青壮年不断涌向城市，农村地域人口结构发生变化，农村文化被现代城市文化所影响，注入了诸多现代性元素。伴随着乡城流动、市场经济变革、现代化进程推进，农民个体与国家的链接方式发生改变，农民对集体的依附被破除、对村庄共同体的归属感被弱化。……