PPP模式在福建农村敬老院建设中的应用分析

赵丽娟鄢　奋

（1.福建师范大学公共管理学院，福建福州350007；2.福建师范大学协和学院，福建福州350117）



PPP模式在福建农村敬老院建设中的应用分析

赵丽娟1鄢奋2

（1.福建师范大学公共管理学院，福建福州350007；2.福建师范大学协和学院，福建福州350117）

摘要：人口老龄化已经是不可逆转的趋势,农村老年人口多，养老需求旺盛，福建农村敬老院面临着缺制度、缺资金、缺人手等多重困境。研究PPP模式在农村敬老院建设中的应用具有重要意义，它可以在充分发掘养老资源的基础上整合各方优势资源养老，满足多元化的养老需求。文章通过明确福建农村敬老院建设现状与问题，分析PPP模式应用在福建农村敬老院建设中的必要性与可行性，并针对福建省农村敬老院建设的实际情况，提出了发展PPP模式的几点建议。

关键词：人口老龄化；PPP模式；福建农村敬老院；建设

近年来，空巢老人、留守老人等新兴老年群体的数量在不断增加，农村地区老年人口抚养比重显著上升。福建省旨在通过发展敬老院养老来建构农村养老体系，而敬老院建设需要政府与私人部门的携手合作，其中PPP模式已广泛应用于各项公共设施的建设中，由于PPP模式机制新、管理活、权责明确，相比传统的由政府单独建设和运营的模式更为高效，因此探索PPP模式在农村敬老院建设中的应用具有现实意义。

一、问题的引出

PPP（Public-Private-Partnership）即公私合作模式。广义上是指政府公共部门与私营部门以项目为基础而形成的互相合作关系的形式，PPP代表的是一个完整的融资、建设和管理的复合概念。……