PPP轨道交通项目合作伙伴三阶段选择机制

易　欣

(华东交通大学　土木建筑学院， 江西　南昌　330013)



PPP轨道交通项目合作伙伴三阶段选择机制

易欣

(华东交通大学土木建筑学院， 江西南昌330013)

摘要：合作伙伴选择的合理与否对PPP轨道交通项目的目标和绩效实现至关重要，甚至可能导致项目成功或失败。由于缺乏完整的合作伙伴选择机制设计，完全照搬现行工程招投标模式并不能完全满足PPP项目实际需要。本文以PPP轨道交通项目私营合作伙伴选择问题为研究对象，通过文献研究和参照国际工程两阶段选择性招标，提出了包含准入规制、优选程序和协商谈判的三阶段选择机制。首先，借鉴香港PASS系统原理进行合作伙伴的准入规制；其次，构建了备选合作伙伴优选评价指标体系，给出了基于IAHP和Vague集理想解的优选模型；然后，根据优选结果排序就特许协议内容等逐一进行协商谈判；最后，实证分析验证了该选择机制的客观性和有效性。

关键词：PPP轨道交通项目；合作伙伴选择；准入规制；优选程序；协商谈判

城市轨道交通以其安全、快捷、低污染和大容量特点，成为解决大城市公共交通拥堵问题最理想的绿色工具。轨道交通项目投资大且回收期长，完全依赖政府投入将导致财政负担沉重且运营效率低下。PPP(Public-Private-Partnerships)通过公私优势互补实现“共赢”，它的引入体现了政府角色从决策者和投资者向合作者和监管者的转变。轨道交通建设和运营具有一定复杂性，有别于传统的政府主导模式，如何选出合适的私营合作伙伴是PPP轨道交通项目发起的前提。……