秣马厉兵打攻坚

韩世雄

“兵马未动，粮草先行。中央要打赢脱贫攻坚战，财政就要提供弹药。”近日，财政部副部长胡静林在省部级干部打赢脱贫攻坚战专题研讨班上如此表示。

纵观整个“十二五”，国家累计安排财政专项扶贫资金约1898亿元，年均379.6亿元，年均增长14.5%，财政资金的投入力度越来越大。已经闭幕的“两会”上，2016年预算草案获得通过，中央财政扶贫资金增长43.4%，增速再创新高。

贫苦地区吃起了财政“小灶”

云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县1986年被列为国家扶贫开发工作重点县，同时是云南省 2016年12个脱贫“摘帽”贫困县之一。今年，昆明市要实现6万以上建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口脱贫、禄劝“摘帽”的目标。

为实现这个目标，禄劝县吃起了昆明市财政的“小灶”，近半数的财政扶贫资金都投到了县里。从全国来看，财政扶贫资金重点支持特困地区已经成为普遍现象。目前，中央财政专项扶贫资金主要分为发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、“三西”资金六个使用方向，主要用于支持贫困人口发展特色优势产业、改善贫困人口基本生产生活条件、提高贫困人口就业和生产能力等方面。虽然国家逐年加大对农村和贫困地区的财政投入力度，但仍难满足地方对扶贫资金的需求，很多地方依旧希望能再多“拨点儿款”，资金多倾斜一些。

面对这一现实问题，胡静林认为，财政扶贫资金有一个口径的问题，不能一味抱怨扶贫资金少。……