数据显示的脱贫路线图

韩世雄

“全面建成小康社会、实现第一个百年目标，农村贫困人口全面脱贫是一个标志性指标。”国家统计局党组成员、总统计师鲜祖德在本次研讨班上强调，是否达到这一指标，需要统计局的数据来支持。对于统计工作来说，一直在为脱贫攻坚决策提供数据支持。

2月29日国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示：2015年我国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，减少1442万人（比上年多减210万人），贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。“十二五”扶贫任务圆满收官。一周之后，李克强总理在作《政府工作报告》时承诺，“2016年继续减少农村贫困人口1000万以上”。

扶贫先识贫。要提高统计数据质量，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象。要把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。鲜祖德认为，总书记对扶贫统计和贫困监测提出了很高的要求，也指明了工作方向。

贫困线嬗变的前世今生

如今，穷帽子比以往更“吃香”了。2014年，全国开展了大规模的扶贫建档立卡工作。不管条件好还是条件差，先申请了再说。

确定贫困人口，贫困标准是重要的依据。这一次，中央决定在“十三五”期间使现行标准下贫困人口全部脱贫。农村人均年收入2300元（2010年不变价）的现行标准就成为一条准绳——线上脱贫出列，线下扶持救助。

随着国力的增强和扶贫工作的不断推进，我国先后三次大幅度调整贫困标准，共采用过三条不同生活水平的农村贫困标准。……