试论水利工程建设管理中若干关键问题

马小花

摘 要：水利工程的建设关系着国民经济的发展，它是我国重要的建设项目之一。处理好水利工程建设过程中的关键问题是提高水利工程建设质量的关键所在。主要分析了水利工程建设管理中存在的问题，并提出了相应的解决对策及建议，以供参考。

关键词：水利工程；项目法人；投标管理；质量管理

中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.046

进入新时期以来，我国对水利工程建设投入的不断增加有力地推动了水利工程的发展。然而，受到诸多因素的影响，我国的水利工程建设管理中仍存在一些问题，从而导致水利工程建设质量无法保证。鉴于此，如何做好水利工程建设管理工作已经成为广大水利工程建设者急需解决的难题。

1 水利工程建设管理中的问题及其原因

1.1 项目法人责权不到位

明确项目法人的责任和权力至关重要。就目前我国建设单位项目法人的实际情况来看，部分单位仍然存在项目法人责权不到位或根本没有组建项目法人，或者直接指派不具备相关要求的人员组建等问题，从而造成质量要求降低、资金链断裂、计划工期缩短、行政干预严重等问题。此外，由于项目法人责权管理制度不够完善，在建设过程中出现施工方、项目法人、监督管理机构等同属一个管理部门的情况，进而出现工程项目“同体”的现象。

1.2 招标管理不规范

水利工程属于公益性工程，承包方必须以招投标的方式进行。但就目前建设项目的招投标过程来看，仍然存在投标单位资质参差不齐和招标单位弄虚作假的情况，主要表现为投标单位的资质达不到招标书上的要求，招标单位降低招标标准和内定承包方等行为，或承包方违法分包、转包的行为。……