生态文明建设与可持续发展的理论辨析

■文/王鹏 北京大学法学院 环境与资源保护法学专业2015级法学硕士

生态文明建设与可持续发展的理论辨析

Discussion on theories of ecological civilization construction and sustainable development

■文/王鹏 北京大学法学院 环境与资源保护法学专业2015级法学硕士

毫无疑问，生态文明业已成为两会热门词汇。今年两会习近平总书记在参加青海代表团审议时，再次强调推动形成绿色发展方式和生活方式，要求“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。关于如何发展，改革开放后中国对发展理念的选择经历1994年的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》首次将可持续发展纳入中国的经济和社会发展中长期规划，到科学发展观的“全面、协调、可持续的发展”再到生态文明建设，这二十余年间发展理念的更迭一方面反映的固然是指导理论的丰富发展，但另一方面，上述三度变化也不禁让人产生这样的反思：我们对可持续发展的理解正确吗？生态文明建设是不是一条严格意义上的可持续的发展道路？

从可持续发展的起源来看，罗马俱乐部题为“增长极限”的研究报告是其滥觞，1987年，世界环境与发展委员会（WCED）《我们共同的未来》正式提出了“可持续发展”的概念和模型——发展既满足当代人的需求又不损害后代人满足其自身需求的能力。

可持续发展具有两个重要的内涵：一是满足人类的需要，二是满足自然生态系统良性循环的需要。前者解决人与人的关系，即要求当代人的发展应坚持代内公平和代际公平，后者着眼于人与自然的关系，要求尊重与维护自然价值，实现人与自然的和谐发展。二者相辅相成，缺一不可。原中共中央政治局委员、第九届全国人大常委会副委员长姜春云提到，生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。

联合国曾提出可持续发展的核心是考虑“三大支柱”：社会，经济和环境。通过社会、经济、环境各自地位及三者彼此之间的协调性两个不同角度去分析，我们会发现生态文明建设与可持续发展存在偏差。在可持续发展的理解中，环境的作用是基础性的，资源与环境有其承载力，经济与社会都依赖于且受制于环境，在此基础上实现三者的均衡稳定。生态文明建设更加强调环境与社会、经济的融合、协调，受中国古典“天人合一”和谐思想的影响，生态文明建设认为生态系统是和谐的，能够“循环自生、物质不灭”，其依赖生态环境的自我修复与平衡，总的趋势是协调演进、相辅相成、生生不息。然而，这其中有一点是致命的，即资源的有限性、生态系统的脆弱性，忽略了“生态”这一词最基本也最重要的含义。可以说，生态环境在“六位一体”总体布局中的地位不及其在可持续发展中那般重要。

诚然，不可否认“绿水青山就是金山银山”的理念也认识到了生态对于经济、社会的重要意义，且生态具备独立价值，但这个评价标准依旧是从经济、社会属性出发的，并未穿透至生态环境本身的承载极限，这个根本性的限制也并未被置于应有的高度。故而从严格意义上讲，我们所提的生态文明建设在理论层面仍有待进一步完善。