我国林业会计制度存在的问题及改革影响因素分析

摘 要：市场经济体制改革步伐不断加快背景下，国民经济各领域实践发展的过程中，必须建立现代化的管理体系，其中财务管理一直处于核心地位。本文以我国林业会计为研究视角，针对我国林业会计制度发展现状以及存在的问题展开讨论，在深度探究我影响我国林业会计改革的因素的基础上，提出促进我国林业会计改革的措施。旨在为我国林业会计制度的进一步完善提供参考与借鉴，期待为我国林业的稳固发展抛砖引玉。

关键词：林业会计制度；林业会计制度改革；影响因素

一、我国林业会计制度现状简述

伴随社会全面发展，生态建设理念的进一步深化落实，林业的发展受到党和政府的高度关注，林业的发展关系国民经济的可持续发发展，关系科学发展观的深度贯彻，关系人与自然和谐发展。1994年，我国财政部门在综合分析市场经济发展客观规律以及林业作为公益性事业单位在财务管理过程中对于会计制度的具体需求颁布了《国有林场与苗圃会计制度》。历经20余年的发展，无论是社会主义市场经济发展情况还是林业发展过程中对于会计制度的价值诉求对发生了深刻的改变，为了适应不断发生变化的经济形势，林业方面的相关财务管理制度一直处于变革和补充的过程中，但是全部的变革、修订、补充都是基于1994年开始实施的《国有林场与苗圃会计制度》进行的，在实质上并没有做出根本性的改变。2006年国家财政部门颁布了《企业会计准则》，在我国会计制度发展历程中具有里程碑式的意义，使得我国企业会计理论发生了本质性的改变，更加适应市场经济环境，能够基本实现与国际接轨。2012年《事业单位会计准则》进入人们视野，对于我国年会计理论环境是一项重大的影响。企业会计与事业单位会计，虽然是来年各个不尽相同的会计环境与会计领域，代表着不同的价值诉求，在核算体系上具有不同的特征与要求，但是2006年的《企业会计准则》与2012年的《事业单位会计准则》在会计理念理念维度上具有同气连枝的态势。林业会计制度在此种背景之下到底改何去何从，已经成为了会计业内讨论的热点话题。

二、透视林业会计制度存在的问题

1.滞后性问题

1994年国家财政部颁发的《国有林场与苗圃会计制度》虽然是在改革开放背景下编制和颁布执行的，但是1994年之时我国市场经济体制并没有完全打开局面，所以国家在制定和实施这一会计制度的过程中然然遗留了诸多计划经济体制的“身影”，使之具有浓厚的计划经济体制会计特征。同时，1994年颁布的这一会计制度是在1990年完全计划经济体制背景下的《国有林场与苗圃会计制度》的基础上实现的修订，不能否认在当时呈现了一定的先进性，但是并没有实现完全意义上“脱胎换骨”。因此现行林业会计制度存在着先天的滞后性。

2.矛盾性问题

现阶段，我国林业系统在是实践财务管理的过程中，并没有执行统一化的会计制度，国有林场及苗圃依然应用1994年颁布的《多由林场及苗圃会计制度》，而在森工企业实现会计核算的过程中重要依据的是2006年国家颁布的《企业会计准则》，林业系统中的相关管理部门在会计核算中却将2012年颁布的《事业单位会计准则》作为依据。也就是说林业系统实现财务管理过程中所依据的主体是不相同的，虽然三项会计制度中存在一定的关联性，但是也存在一定的矛盾性。所以，现阶段林业会计制度中比较具有代表性的问题产生了——多种会计制度并存的矛盾性。

三、影响林业会计制度改革的因素

1.林业行业的定位——影响林业会计制度改革的前提因素

目前，我国林业行业在生产中，所面临的首要问题就是对林业会计制度的选择问题，同时还面临着对场圃会计的制度进行修订的问题。林业会计制度对林业的生产活动起着一定的制约和监督，同时林业会计制度也是林业发展的一种侧面反映，林业会计制度想要得到较好的修订，首要条件就是要确定制约其的前提条件，这个前提条件就是对场地的选择进行确定。场地的选择问题直接影响林业会计制度的改革，同时也对林业的发展起着一定的制约作用。所以对林业场地的选择尤为重要。

2.林业体制改革进程——影响林业会计制度重建的关键因素

林业会计制度的改革，必定关系到林业体制的改革，从一定意义上来讲，林业会计制度的改革问题，同林业制度改革的问题，是一样的问题。目前我国林业中所面临的一些问题，究其根源都是林业体制不完善、不健全所带来的。所以对林业制度进行改革的问题必须提到林业工作的日程中来，首先要对林业制度进行改革，才能在保证林业地位的同时，促进林业行业的不断发展。目前我国林业体制中存在的缺陷主要体现在俩个方面。市场的竞争压力比较大的同时还要依据国家的指令完成有关生态建设的任务。所以这两个缺陷严重制约了我国林业的发展，想要改变这种现状就比不对林业体制进行改革。

3.林业预算及会计理论变革——推动林业会计制度改革的动力

目前我国林业会计理论中存在着较多的问题，理论的支撑比较单一，思想也比较落后，对林业的发展趋势也不能很好的进行适应，加上，我国财政正在不断进行改革的大环境的影响。迫使林业会计理论不得不进行改革，专业是林业会计理论进行改革的最大动力。近几年，我国在不断的对财政的预算进行着改革，许多经济政策也在不断的变化，所以传统的林业会计理论已经越来越不能适应林业行业的发展。为了更好的保证林业行业的发展，林业行业自身也意识到对林业理论的改革问题。所以林业行业的改革进程也在不断的加快。

4.林业分类改革及林区改革——推动林业会计制度改革的进程

在解读林业行业进行改革的过程中，对林业的分类和林区的改革的难度是最大的。所以改革工作进展的速度也比较慢，这种现状也对林业会计制度的改革起到了阻碍的作用。这也是林业制度改革中存在的最主要的问题。其实我国林业会计制度改革的问题，已经提出了很多年了，但是，就是由于这些原因，在改革的过程中，一直都是一些局部的改革，并没有对其根源性的问题进行改革。所以改革的成效不大。有关部门在对今后林业会计改革的过程中，应对这一问题提高重视。

四、加速林业会计制度改革的措施

1.林业会计制度改革的主流观点

基于现行《国有林场与苗圃会计制度》所带有的先天性不足——脱胎于计划经济体制，但是并没有完全意义上的实现市场经济体制的“换骨”的滞后性，以及林业系统中多项会计制度并存导致的矛盾丛丛，使得林业会计核算不能满足国家财政改革的需要，因此林业在进行会计制度改革的过程中主要存在以下三种主流观点：

（1）企业论观点

所谓企业论观点是指：无论是国有林场、苗圃还是林业管理部门都是市场经济的重要组成部分，都是在从事生产、经营活动的的社会组织，在本质上看都属于企业组织的范畴，与真正意义上的事业单位具有一定的差别，所以不能将林业系统中的任何部门都不可以将其纳入到事业单位中处理，因此，林业部会计改革要将林业系统内部的全部相关部门的会计制度统一到《企业会计准则》之上，按照企业会计核算标准与方法进行落实。

（2）事业论观点

所谓事业论观点是指：当前林业会计在工作过程中，应当认识到其工作的本质，不仅仅是为了获得经济效益，还为了其中隐藏可以获得的社会效益。当前我国现代化进程不断加快，林业事业在发展过程中，也融入了较多的现代化因素，并且为相应政府及相关部门所号召的以社会效益实现为前提的口号，林业会计在发展过程中，更加要注重发展战略的合理制定。从林业的开采，到正常林木的利用，都要贯彻绿色、循环的发展理念。新的林业会计准则是根据当前社会发展情况制定出来的，其中所含有的准则获得了多数拥护生态发展理念相关人士的赞同，所以笔者认为此准则在林业会计发展进程中将会不断扩大到其工作相关的各个层面。

（3）分类论观点

所谓分类论观点是指：企业管理实践活动是一种深层次、高标准的方式，现阶段林业会计在工作过程中，正应当根据其实际工作情况，做出符合分类论观点的实际行为。林业会计在林业单位发展过程中占有较为重要的地位，其对于林业单位所拥有的原始资源、产品生产以及发展的各个方面都要进行一定运算。在其运算过程中，应当以保护资源为主，并按照相应的核算制度进行，从而达到管理层次的提升。

2.解决林业会计制度滞后性

由于林业会计制度在一定程度上存在着滞后性的问题，此种问题主要是基于1994年之时，我国市场经济体制给个不够深化，国家在颁布相应会计制度的过程中对于市场经济分析不够不深入。所以解决此项问题必须树立与时俱进的理念，确保在林业会计制度改革过程中深刻总结市场经济基本规律，满足国家财政核算的价值诉求。

3.解决林业会计制度执行的矛盾性

林业会计制度执行中存在矛盾性主要原因基于对林业定位的不统一，所以在解决此项问题的实践中必须树立全局性的观念，立足于国家的整体发展，集中满足国家统一规划的财政计划，无论是利用事业论观点、企业论观点还是分类论观点都应该将促进林业可持续发展作为出发点最终落脚点。

五、结语

综上所述，实现我国林业会计制度的完善、推进我国林业会计制度改革的步伐是推动我国林业实现健康、可持续发展的基础性措施，是深度落实科学发展观的重要举措，是保证林业发展实现经济价值与社会价值双丰收的需求。本文首先对我国林业会计发展现状以及林业会计制度中存在的问题进行了分析，然后指出了影响与制约我国林业快改革的因素，最后根据我国林业会计改革的需求以及现行林业会计制度中存在的问题提出具有针对性的解决解决措施，希望通过本文的讨论分析，能够促进我国林业部门对林业会计制度改革重视程度的提升，在实现会计制度改革的道路上实事求是、与时俱进、具体问以具体分析，构建完善的林业会计制度体系，促进林业的稳固发展。

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作者简介：李浩（1992- ），男，黑龙江省桦川县人，佳木斯大学经济管理学院2012级会计学专业学生