论事业单位固定资产管理存在的问题与解决对策

翟素娟

摘要：现代经济的快速发展对事业单位固定资产管理水平也提出了越来越高的要求，由于事业单位行业特殊性和行业监督机制的不完善，现实的事业单位固定资产管理中存在着随意购置、非正常使用、闲置流失等等诸多问题。针对存在的问题，必须依据《会计法》、《事业单位会计制度》和其他相关规章制度的要求，采用分级管理的模式、合理配置资源、加强责任管理、提高使用效益，才能确保固定资产安全完整、保值增值。

关键词：事业单位固定资产管理 存在问题 对策 安全完整 保值增值

中图分类号：F234

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）07-091-02

近几年来，事业单位固定资产管理工作受到了国家及相关管理部门的高度重视。而随着经济的快速发展，事业单位固定资产的总量也在不断扩大，构成更是日趋复杂，对事业单位固定资产管理的要求也就越来越高。但由于事业单位行业的特殊性，长期以来我国对事业单位固定资产管理监督机制不够完善，实际的事业单位固定资产管理工作中存在着许多问题。

因此，现阶段事业单位如何提高固定资产管理水平，严格管好、用好固定资产，确保固定资产安全完整、保值增值，已经成为每个事业单位应该引起重视和亟待解决的问题。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

1.没有合理的配置标准，随意购置固定资产。由于事业单位固定资产管理与预算管理相脱节，没有合理的固定资产配置标准，固定资产随意购置的现象比较普遍。事业单位的资金往往全部或部分来源于财政拨款，在会计核算方面，对于资金的需求并没有进行合理的预算。而由于没有进行合理的预算，固定资产重复购置现象时有发生甚至非常严重。特别是有些事业单位在购置固定资产时既缺乏科学合理的配置标准，又没有严格的审批制度和监管制度，固定资产的购置在很大程度上存在着盲目性。

2.管理意识不强，闲置、流失现象严重。由于缺乏对相关固定资产管理制度和规章的学习，事业单位的许多职工对固定资产管理的意识比较淡薄，责任心不强，存在着主观认为单位固定资产管理与己无关的错误想法。而单位领导往往忙于繁重的行政管理事务，也常常忽视具体的固定资产管理工作。因此，固定资产管理意识不强是导致单位固定资产闲置流失等现象时有发生的主要原因。

3.缺乏有效的监督机制，固定资产非正常使用。由于购置事业单位固定资产的资金全部或部分来源于财政拨款，占用权、管理权、收益权分属于不同主体，而对于事业单位来说拥有的固定资产越多，固定资产保值增值率越高，对单位领导的考核业绩越有利；另一方面空闲的固定资产越多，其可供出租经营的固定资产相应增加，职工福利及部门私利也就可能越来越多。另外，一些事业单位不按照国家相关的规定处置固定资产，擅自低价出售固定资产，造成固定资产流失。而有时事业单位领导和财务人员在工作变动时固定资产移交手续不齐全，甚至有部分单位固定资产被本单位或外单位职工长期无偿占用，不能回收。因此，如果缺乏合理有效的监督机制，固定资产使用效率低下、闲置浪费、随意流失现象就会越来越严重。

4.固定资产账实不符，缺乏科学的管理系统。一些事业单位固定资产管理意识淡薄，主要侧重于财政资金的收支核算，对实际占用的固定资产关注不够，加上管理人员素质、责任心以及固定资产核算软件的不科学导致存在着许多问题。另外，还有少数单位甚至连固定资产明细账、台账、卡片等也不完整，更没有进行定期的固定资产账账、账卡、账实核对，这就在很大程度上造成了事业单位固定资产的管理状况的混乱，固定资产账实严重不符。

二、加强事业单位固定资产管理的对策

1.制定完善的管理制度，强化管理意识。2013年1月1日我国的《事业单位会计制度》正式实施，事业单位的固定资产管理有了最新的规定。在此基础上事业单位的领导要带头在思想上高度重视固定资产管理工作，充分认识固定资产管理工作的好坏关系到其他各项工作能否顺利进行，关系到单位的发展和职能目标能否顺利实现。首先，要积极建立和健全固定资产购置、保管、使用、维护与盘查等制度；其次，要着重强化单位员工的固定资产管理知识的培训，要求大家在日常工作中自觉遵守固定资产管理的相关法律法规，促进员工的管理能动性，提高单位的经济效益和社会效益。

2.合理购置固定资产，提高使用效益。首先，在编制部门预算时将固定资产纳入预算范围，加强同政府采购预算管理之间的联系，配合政府采购实现资金效益的最大化，采用科学的方法进行分析，对固定资产的使用效益进行科学合理的评价。其次，进一步加强固定资产购置的科学性、计划性。从实际需要出发，结合勤俭节约的原则制定固定资产购置计划，根据实际工作中各类固定资产的配备情况及使用标准合理配置，保证充分利用现有的固定资产，合理购置新的固定资产，防止造成积压浪费。特别是对按规定实行政府采购的固定资产，单位要尽可能提供详细的说明和功能等资料，进行严格的项目可行性论证，避免购置的随意性。

3.加强固定资产的实物管理，努力保证账实相符。事业单位应严格按照国家《事业单位管理制度》和单位内部固定资产管理制度的要求，进一步强化固定资产使用的日常管理，努力形成单位全员、全过程管理的局面。采用分级管理的模式，从购进、领用、转移、报废各个环节严格进行把关，责任到人，确保无疏漏、无违规。

4.推广科学的管理系统，促进固定资产管理信息化。由于历年以来事业单位固定资产管理手段落后，有些单位甚至处于原始手工状态，信息化程度太低，已经不能适应现代深化管理改革的要求。这就要求我们适应改革的需要建立一整套科学的固定资产管理系统，用科学的系统软件实施全面的管理。例如建立固定资产静态的数据库，能够保证快捷准确的查询。在此基础上建立一套固定资产管理动态数据库，及时办理增减、转移、报废等变化情况，并建立相应的查询功能。采用科学的手段设计人性化的操作界面和简单快捷的操作方式，确保安全、可靠、切实可行。拥有集动态管理和静态管理为一体的固定资产管理系统.是当今事业单位固定资产管理得以发展的最可靠保障。

总之，事业单位固定资产管理是一个长期、复杂而又细致的工作，只有建立科学、完善、合理的管理制度，保持认真、负责、敬业的管理态度，全面协调，统一规划，才能确保国有资产安全完整、保值增值，促进事业单位固定资产管理得以正常运转和科学的发展。