弹性退休年龄的国际经验及其启示

钟仁耀 马昂

摘要：随着全球老龄化的发展，延迟退休年龄成为当前各个国家和地区的普遍选择。然而受社会背景、经济体制、政治环境、养老保障制度、退休心理机制、谈判和制衡等诸多因素的影响，每个国家和地区必然形成相应独有的实践方式、多样化的制度设计和实施经验，退休制度的设计和退休方式也逐渐呈现出多样化和灵活性的特点，形成更具弹性化的退休制度。通过对自保公助型和国家福利型这两种国际主流保障模式的代表性国家中弹性退休制度改革比较成熟的三个国家进行具体讨论，分析这些国家在弹性退休制度改革的背景、具体做法、出现的问题和发展趋势，并综合比较探讨国际弹性退休年龄制度改革的制度设计和配套措施，为我国延迟退休年龄改革政策制定提供启示。

关键词：弹性退休；激励机制；延迟退休；老龄化

近年来多个国家和地区在面临老龄化趋势和养老金支付压力下，已经或准备采取延迟退休年龄的方式来缓解压力，尤其是西方发达国家，由于养老金制度发展较为成熟，人口老龄化又高于世界平均水平，养老金的支付压力和养老财政压力更为突出，许多国家已经推出了调整退休年龄的制度方案，弹性化退休年龄的实施经验也较为丰富。

不同国家由于现实条件和客观因素不同，在制定和实施相关弹性退休年龄政策时也各不相同，而且各国都在调整整个退休年龄制度中设计这一政策。……