高校教职工基层党组织党内生活现状与对策研究
——基于重庆市江南大学城高校的调查分析

金　晶　李　美



高校教职工基层党组织党内生活现状与对策研究
——基于重庆市江南大学城高校的调查分析

金晶李美

摘要：高校教职工基层党组织党内生活，是高校党建工作的重要组成部分。面临新形势下高校党建工作的新挑战、新要求，部分高校教职工基层党组织党内生活存在创新不够、管理不严、措施不力的“失效”现象。本文对重庆江南市大学城五所高校的教职工基层党组织进行调查，了解当前高校教职工基层组织党内生活现状，从而提出改善和加强高校教职工基层党组织党内生活的有效对策。

关键词：高校；教职工党支部；党内生活；现状；对策

教职工基层党组织是高校开展党的活动的基本单位，是加强高校党委工作和组织战斗力的重要基础。开展高校教职工基层党组织党内生活，是履行党章规定、密切党群关系、夯实组织基础的客观需要，是高校党建工作的重要组成部分。然而，在“党要管党、从严治党”的党建工作新常态下，部分高校教职工基层党组织对党内生活重视不够，存在着管理不严、措施不力、活动开展不经常的“失效”现象，严重影响了教职工基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

一、充分认识高校教职工基层党组织党内生活的重要意义

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举[1]。努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。高校教职工党支部担负着教育管理党员、夯实基层党组织基础的重要作用。

(一)高校教职工基层党组织党内生活是高校党建工作的重要载体

高校教职工基层党组织是高校党组织系统中的基本细胞，是高校党委联系广大教职工的桥梁和纽带，是高校党建工作的重要载体。认真做好高校教职工基层党组织党内生活，是高校党建工作管理创新的特殊需要。

(二)高校教职工基层党组织党内生活是马克思主义建党理论的题中之义

马克思主义建党理论曾明确提出，把党建设成为一个坚强的整体，关键是要有一个明确的组织原则，把党的组织活动固定下来。开展高校教职工基层党组织党内生活，是落实“党要管党，从严治党”要求，加强党员教育、管理和监督，提高党员素质，夯实基层党组织建设有效途径，是灵活运用马克思主义建党理论的题中之义。

(三)高校教职工基层党组织党内生活是发挥高校党委领导核心作用的重要基础

党组织在推进高校教育事业的发展，及中国特色社会主义伟大事业建设中应起到模范带头作用，因此全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为学习内容，把“两学一做”干到实处、做到细处、落到深处，做全面建成小康社会的推动者。

二、高校教职工基层党组织党内生活现状调研

此次调研的主要对象是重庆邮电大学、重庆交通大学、重庆工商大学、重庆理工大学、重庆第二师范学院等五所高校的教职工基层党组织，调查人群以高校教职工党员及党务工作者为主，此次调查共发放问卷400份，回收381份，回收率96%；其中有效问卷372份，回收问卷的有效率为97%。鉴于问卷信息量有限，笔者还通过实地走访等形式，与重庆市江南大学城五所高校部分教职工进行面部面交流，获得大量一手资料。通过以上调查，我们发现当前高校教职工基层党组织党内生活现状主要表现在以下三个方面：

(一)高校都重视党建及思想政治工作，但党内生活开展形式比较单一

根据调查问卷结果，重庆江南大学城高校都将党建与思想政治工作作为重点工作安排，并将其纳入党建及综合绩效考核。高校开展党课学习的教育较为固定，有75%的高校学习定为单周政治理论学习、双周组织生活，有50%的高校每个月开展一次党内生活，大多都是学习内容以文件、报纸内容，缺乏活动的多样性。

(二)高校教职工党员政治觉悟普遍较高，但参会积极性相对不高

在党内生活中80%的教职工认为党组织学习都是由党支部书记负责，党员之间的交流较少，对会议参与的积极性不够高，15%的支部参与活动不够团结，教师之间都将科研作为重点研究对象，忽略了对党内生活的创新和研究。

(三)高校教职工党员组织教育意识强，但党组织体制机制不够健全

此次调查表明，有65%的教职工认为党内生活就是学校要求的政治学习，45%的教职工表示参与党组织生活是愿意的，71%的教职工认为参与自学的方式学习，48%的教职工愿意参的党组织生活方式是参与调研考察。在开展党内生活时，虽然部分高校党内生活都有固定的时间参与，有的教职工党员随意缺席，不参加党内活动，有些支部对党员管理程度不够，造成有的党员比较散漫、松懈，各党支部没有具体的规章制度来约束这种缺席行为。

三、高校教职工基层党组织党内生活现状原因分析

调查结果显示，部分高校教职工基层党内生活开展不经常、管理不严格、特色不明显、效果不突出，在很大程度上是由于高校对教职工基层党组织建设不够重视，对教职工党组织的认识程度不够深，在集中精力培育人才的同时，忽略了教职工党组织建设。具体来说主要有以下三个方面：

1、少数教职工基层党组织负责人主人翁意识不够，存在随遇而安心理，在基层党组织建设工作中，缺乏工作的主动性和积极性，在活动开展中只是机械地完成任务，而没有真正深入广泛地与教职工党员沟通交流。

2、部分教职工党员党性修养不够、党性意识不高，参加党组织党内生活的主动性不够，部分教师把过多的精力投入到评职称、搞科研项目和深造学习中，而放松了自身的党性修养，没有真正地以合格党员标准严格要求自己。

3、高校教职工基层党组织考核、管理机制不健全。部分高校对教职工党组织党内生活重视程度不够，没有制定相应的管理制度、奖惩标准和考评办法，导致部分教职工参加党内生活动力不足、措施不够、积极性不高。

四、改善和加强高校教职工基层党组织党内生活的对策及建议

高校教职工基层党组织是高校党建工作的重要组成部分，改善和加强教职工党组织党内生活有利于完善党员教育管理机制、丰富党员组织生活、增强基层党组织的战斗力和凝聚力。基于对重庆市江南大学城五所高校教职工的调查研究，结合当前现状及以上原因剖析，提出以下对策建议：

(一)凝聚共识，充分展现活动多样性

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须改进党的组织生活形式，是适应新形势、新任务，提高党的组织生活质量，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要[2]。要使党的组织生活生动活泼，形式多样，需要党组织和党员的共同努力。基层党组织负责人要开动脑筋，认真研究探索，每个党员也应当积极关心、多提建议。

(二)学科结合，建立健全机制体制

高校当中学科重点建设各不相同，有的高校偏向文科，有的高校偏向理科，结合各高校自身特色，准确定位，在以教学科研为重点的同时，要防止教学工作与党建工作脱节现象的发生。要建立和完善考核机制，将科研、教学与党建相结合，运用科学的测评系统来进行有效管理。

(三)夯实基础，充分落实职工党支部职能职责

高校教职工党支部是落实党章关于加强党员教育管理要求的基层组织。加强高校教职工党组织宣传工作对于党员同志执行党的方针、政策和上级党组织决议有充分的帮助，有利于师生员工的团结，教学保证、科研事业的发展，因此我们要做到政治理论基础教育夯实不松懈[3]。加强理论武装，强化党员意识，学习经典论著，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神，坚持原原本本学、联席实际学，做政治上的“明白人”[4]。(作者单位：重庆交通大学)

参考文献：

[1]王海涛.增强基层党组织整体功能[J].求是，2016,(4).

[2]东方治.基层党务工作手册[M[.2011.

[3]王会,杨梅,刘小明.高校系(部)党支部在专业建设中发挥作用的机制研究——以北京工业职业技术学院为例[J].北京工业职业技术学院学报,2011.

[4]宋璇涛.坚持对党绝对忠诚的政治品格[J].求是，2015.(22).