岳阳市干部廉政档案网络化管理系统初探

李籽娴



岳阳市干部廉政档案网络化管理系统初探

李籽娴

【摘 要】伴随着计算机和网络技术的飞速发展，通过Internet完成各种政务工作已经成为发展的必然趋势。在日常的政务工作中，随着信息种类的增多，信息量的增大，在相关的信息管理过程中，信息收集、处理、发布等各方面的问题也逐渐显露出来。本文旨在结合岳阳市纪委对全市所有领导干部廉洁从政情况考评的实际工作需要，运用管理信息系统的相关技术，构建岳阳市领导干部廉政档案网络化管理系统，实现信息收集、信息处理和信息发布一体化的管理系统，有利于加强党风廉政建设，充分地发挥纪检监察部门的职能，同时也有利于党风廉政建设不断向科学化、规范化和制度化方向推进。

【关键词】电子廉政档案 管理系统 信息化

随着岳阳市纪委信息化建设的不断完善与发展，我们根据纪委实际情况而制定了一套廉政电子档案网络化管理系统设计方案，切实为纪委解决实际问题，具有较高的可行性和应用价值。

一、效益分析

通过利用《领导干部廉政档案网络化管理系统》建立的各级领导干部廉政档案信息库可以加强对领导干部的监督管理，强化领导干部廉洁自律意识，规范领导干部廉洁从政行为，为准确掌握、客观评价领导干部勤政廉政情况以及领导干部选拔任用、评先评优等方面发挥重要作用；可以实现廉政档案管理规范化、电子化、网络化和科学化；可以准确、及时、客观地反映各级领导干部廉洁从政、执行党风廉政建设责任制以及因违纪违法被处分的情况；可以方便地进行查阅、统计和归档，避免了纸介质档案不易保管、不便查阅、标准难统一等诸多缺点。其廉政档案，执法监察，效能监察、行风评议、信访举报、组织预警等多项内容可有效提高各级纪检监察机关的工作效率，降低了办公成本，提高了政府工作人员工作的科学化水平，是各级纪检监察机关对领导干部实行有效监督管理的首选工具。

二、系统逻辑模型

领导干部廉政档案网络化管理工作流程图

三、技术方案

系统采用B/S三层构架、客户端方案进行开发，系统基于IE+客户端，从IE实现启动客户端程序

（一）技术优势

（1）基于客户端系统安全性、稳定性更高。不受IE安全权限设置，不受防火墙软件限制。

（2）运行效率高，比IE浏览器更省资源、运行效率更高。

（3）扩展、升级更容易。升级只需要把对应改动的模块DLL拷贝到Web站点的Component目录就会自动升级。

（4）软件运行速度快、占用内存小、执行文件和安装程序小。

（二）系统框架模型设计

Browser/Server结构模型

（三）安全设计

廉政档案因为涉及很多机密资料，对系统的安全性的级别要求非常高，要有效防止黑客攻击，绝对保证系统安全性和数据的安全性。对于安全我们打算从以下几个方面来保证安全。

1、软件与服务器连接前使用动态口令验证

填报客户端软件在与服务器TCP/IP连接握手时动态产生口令与服务器动态产生口令进行验证，如果口令不正确说明第三方软件在尝试连接或攻击。如果验证失败超过三次说明有异常该填报账号和填报时使用的IP地址会自动进入黑名单进行账号锁定暂停使用并且会给系统管理员报警显示。

2、数据访问底层采用分层模式

通过登录账号分析该账号属于哪一层，市纪委有权限的领导或系统管理员可以访问全市所有领导干部的廉政档案资料；县纪委有权限的领导或负责人只能访问其行政区域内的领导干部廉政档案资料；领导干部个人只能访问自己的廉政档案资料。

3、所有填报的数据经过三层数据加密处理

用户所填报的所有档案数据均经过三层数据加密处理，从数据库里读取的原始数据是一堆任何人不能识别的乱码，能有效地防止数据泄露。

第一层：C++序列化

第二层：加密

第三层：压缩打包

4、管理员账号使用Mac地址绑定

管理员的权限高对其安全性的要求也更高，我们设计给管理员账号分配网卡Mac物理地址绑定，管理员账号只能在分配的固定计算机上面进行操作。

5、限定岳阳市区域IP地址段访问

对访问计算机的IP地址段进行限制，只授权岳阳市IP地址段能访问。

（四）廉政档案分层次管理

1、管理分层次

（1）第一层管理：岳阳市纪委管理员负责新建、管理10个账号（岳阳市和下属9个县市区），如下结构所示：

第一层管理结构图

（2）第二层管理：县纪委管理县所有的直属单位和乡镇，分别为全县所有的单位建立一个账号，如下图：

第二层管理结构图

（3）第三层管理：单位纪检处负责建立好本单位的组织构架，负责建立好所有领导干部的填报账号和单位廉政档案一审、二审账号。

2、查询分层次

我们把全市所有的用户分成四个层次，不同的层次查阅不同的廉政档案。

层次　领导　分层次管理第一层　市纪委有权限的领导可以查看全市所有副处以上领导干部的廉政档案，需要时也可以查看副科以及其他所有领导干部的廉政档案。第二层　县纪委有权限的领导可以查看其行政区域内所有副科以上领导干部的廉政档案。

第三层　单位领导　可以查看本单位所有领导干部的廉政档案第四层　个人　只能查看自己填写的廉政档案

3、档案录入分级管理

廉政档案的录入分为两大类，一类为个人填写，一类为组织填写。如下表所示：

分类　廉政档案表格个人填写领导干部廉政档案正卷领导干部年度述职述廉及民主测评情况表领导干部廉政承诺书领导干部党风廉政建设责任书领导干部民主生活会发生材料或记录廉政风险防控情况表组织填写纪委信访室　领导干部信访举报调查情况表纪检案件管理室领导干部违纪违规问题调查处理情况表领导干部受到责任追究、诫勉谈话、廉政谈话情况表党风室　领导干部经济责任审计情况表组织部干部监管科一科　1、组织部领导干部档案管理二科　2、组织部领导干部档案管理个人申报出国境申报申报、审批完成后自动转入到领导干部个人廉政档案婚丧喜事等重大事项的申报

对组织负责人和个人分配不同的填表权限。

本文是在当前管理信息系统的现状和发展方向进行分析的基础上，结合岳阳市纪委党风廉政建设的实际情况，根据领导干部廉政信息管理的实际业务流程对岳阳市廉政档案网络化管理系统进行需求分析，确定了领导干部廉政档案管理信息系统的总体框架。从总体上看，本系统可以解决实际工作中的问题，大大提高了工作效率，具有一定的实用性。

参考文献：

[1]丁海斌.电子文件与电子档案管理[M].沈阳:辽宁大学出版社,2000(03).

[2]何嘉荪.办公自动化系统与电子档案管理[M].杭州:浙江大学出版社,2003(01).

[3]曾凡涛,李北平.管理信息系统[M].武汉:武汉大学出版社,2010(05).

[4]王辉.浅谈新形势下如何建立健全领导干部廉政档案制度[J].兰台世界,2014(05).