农村自来水后期管理问题及对策

魏成功

【摘要】农村地区的自来水问题关乎民生，特别是在自来水工程建成后的后期维护和管理一直是一个大问题。笔者在本文分析了农村自来水后期管理的现状以及存在的问题，并提出了相应的解决办法，以求为农村自来水后期管理提供一点思考。

【关键词】农村；自来水；后期管理

引言

农村自来水工程建设是一项关乎民生、民心的工程，俗话说“得民心者的天下”，特别是解决好广大农村地区的自来水后期管理问题是各级水行政管理部门的重中之重。“三分建设，七分管理”，对农村自来水管理人员来说，如何在大形势下顺应历史潮流，大力推动农村自来水工程的建设管理，维护自来水工程后期的正常运作，保障农村人民的生活和生产条件，最终促进农村经济和谐健康发展，是实现“依法管水、科学用水、自觉节水”目标的一项艰巨的任务。

一、农村自来水后期管理中存在的问题

由于农村特有的地理环境和原有的饮水现状，农村不能够像城市那样完全进行大规模的集中供水。一般情况下，农村自来水供应和后期的管理都各具特色，形式大多各不相同，因此，难免会暴露出很多的问题。经过笔者的实践和观察，发现了在农村自来水的后期管理中主要存在着以下几个方面的问题。

（一）行政主管部门不明确。工程建设完工后，各地区对农村人饮工程的管理形式各样，有的成立农管站，有的由水务部门管理，有的由水厂自主经营，还有的直接由县上管理，供水方式也多种多样，有集中式、分散式、自引泉水和井水，如此复杂的情况就使得农村的自来水管理难以得到统一调度和运行。另一方面，复杂的情况使得没有明确的行政主管部门来对农村自来水建设进行管理和监督。

（二）后期运行管理经费不足，水费偏低。相比于农村自来水工程建设来说，更难保证的是后期的管理和运行。由于没有后期的经费支持，再加上农村水价偏低，对于农村自来水后期的运行和管理带来阻力，这些都导致了管理人员很难有一个理想的管水环境。

（三）水质化验人员、资金、设施缺乏。虽然各县建成的农村饮水安全工程发挥了很大的效益，基本上解决了群众的吃水难问题，但是由于各地区化验人员专业水平不高，化验运行经费得不到保障，缺乏相应的化验器材等多种原因，不能保证对供水水质的及时监测，水质安全无法得到保障，对群众的身心健康造成安全隐患。

（四）对偷漏水执法缺乏相应的法律法规和细则。农村地区人们的法律意识比较的淡薄，人情关系相对比较复杂，而且十分缺乏对国家水资源的保护意识，浪费水的现象比较严重，而偷漏水的现象也非常的普遍，地方政府没有统一制定健全的法律法规或者细则。

（五）管理、维修等人员的配备、培训根不上用户发展的要求。近年来，农村经济发展也呈现日渐迅猛的形势，不少地方企业日益壮大，在这样的背景下，对自来水的需求也越来越大。农村自来水后期管理就显得尤为重要，对管理维修人员的要求也越来越高，因此必然要全面提高管理维修人员的专业素质，增大维修管理资金，才能实现以水养水的长效发展机制。

二、改变当今农村自来水后期管理现状的对策

从管理机关的角度来看，思路决定了农村自来水后期管理的出路。如果不改变思路，就很难在根本上改变当前农村自来水管理的现状。基于对当前农村饮水问题的安全形势，我们要在借鉴省内各县各地的成功经验的基础上，深刻总结本地农村自来水使用现状，大力推进当地的农村自来水工程的建设和后期管理。按照城乡一体化和统筹供水的要求，迅速地提高农村自来水的供应普及率并进一步完善后期的管理和维护。

（一）当地政府要起到主导推动作用。农村自来水管理不仅是民生工程，也是社会公益性事业，要想实现快速的发展，必须依托政府的强力主导，特别是在管理规划、资金支持以及政策制定等方面，需要水利、财政、卫生、环保、国土、公安等部门的全力配合和大力支持，保证农村自来水后期管理和安全供水的正常進行。

（二）坚持农村自来水建设的规模化发展。农村自来水工程的规模化，可以为农村自来水的快速健康发展打下坚实的基础。实践证明，只有通过规模化的发展，农村供水才可以保证合格的质量以及后期管理的长效运行。另一方面，规模化发展有助于农村供水实现集约化和社会化发展。

（三）坚持农村供水的市场化运行。尽管需要政府的强力主导，但是农村自来水工程毕竟是一项社会事业，需要引入市场化的运行机制，才能够保证自来水管理的日久长效。在工程的建设以及后期的管理过程中，政府制定相应的优惠政策，依靠政府公信力吸收社会各界的资金，建立起一种能够长期健康运行的政策机制，这样就能够有效地克服资金短缺、设备、配置不足等多项难题。另一方面，政府要出台相应的强制性政策，加强对水质、水费、服务质量等项目的监管，以确保农村自来水后期管理的健康运行。

结语

截止2015年底，甘肃省农村人口已达将近2000万，占甘肃省总人数的一半以上，农村自来水的管理问题任重而道远。在这个问题上，还是要坚持以政府为主导，加大对农村自来水管理的财政投入，并实实在在的将资金用到自来水建设和管理上来，不能一味了事无为而治。要加大对供水企业的扶持力度，并吸引更多的社会力量投入到农村自来水工程的后期管理上来。

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