我国农村饮用水安全问题分析及对策

阿布力米提·阿不都外力

【摘要】从我国农村饮用水存在的问题来看，本文建议借鉴一些国家的经验，参考我国城市饮用水的规定，结合我国农村饮用水的现实情况，采取一些措施，来保障我国农村饮用水的安全。构建和完善我国农村饮用水安全法律保障体系，必须完善我国农村环境执法体制与执法机制。

【关键词】农村；饮用水；水安全

一、我国农村饮用水环境恶化

我国农村饮用水水环境正在逐步恶化。所谓水环境是指地球表面的各种水体，包括海洋、河流、湖泊、沼泽以及地表以下埋藏在土壤和岩石空隙中的地下水等。现阶段我国农村饮用水水环境主要存在以下几个方面问题：水资源紧缺且分布不均匀；有些农村地区饮水井条件极其简陋，难以实现集中供水，并且随意排放污水；有些农村地区环境污染较重，技术落后的工业密集，致使有毒有害的化学物质进入饮用水中，污染水体；农业面源污染日趋严重；农业固体废弃物回收和利用不合理，遇到强降雨，大量滤液渗入地下进入水体或直接流入河流中；有些农村地区，饮用水处理设备得不到及时的更新，对当前农村饮用水的处理达不到国家规定的安全标准。

在具体实践上，农药和化肥不科学合理地使用，农村固体废物未得到合理的回收和利用，工业生产给农村饮用水造成极大污染，导致农村饮用水的不安全。在农村地区，受传统生产方式的影响，大量使用农药和化肥的现象普遍存在，由于观念落后，不合理，不科学的使用农药和化肥使有毒有害物质渗入土壤中，污染地下水。再加上近年来，我国农村地区畜牧业和养殖业的迅猛发展，为追求高收益，对牲畜使用大量含化学物质的饲料，部分化学物质随畜禽粪便排出体外，而对这些畜禽粪便处理的不合理，往往任意堆放。长期以来，在雨水的冲刷下很容易渗入水体或直接流入河道，致使农村饮用水水体质量严重下降，有些农村地区打的取水井有几十米，水还是苦涩的，使用后直接危害人们健康。随着国民生活条件的普遍提高，農村生活条件也有明显的好转，相应地农村生活垃圾的数量和品种增加，而农村垃圾主要是露天堆放，并且随意倾倒，生活污水任意排放，对饮用水安全造成威胁。有些农村地区，饮用水相对丰裕，村民在自家门口种上各种瓜果蔬菜，每天大量使用饮用水灌溉，造成饮用水严重浪费。随着我国经济的快速发展，城市工业企业的加工厂入驻农村，很多农村地区欣然接受，他们认为这样能够带动本村经济发展。然而，对于外来的投资项目，往往不会去审查对农村环境造成的影响，给高污染工厂转移至农村带来了可能。尤其是一些污染严重的造纸厂，纺织厂冲着农村的投资门槛低，纷纷从城市转移向农村，工厂中排出大量的污水不经过处理直接排出，污染了农村的饮用水水源。此外，农村的排水设备不够健全，不论是居民的生活污水，还是工厂废水，不经处理直接排入河中，污染农村水环境的同时也给附近居民带来了极大健康隐患。多方面的原因交织在一起，导致了农村饮用水水环境恶化。

二、公众对我国农村饮用水安全问题认识不够深刻

公众对农村饮用水安全问题认识不够深刻。长期以来，工业污染和城市污染对人们的生活造成威胁，人们对工业污染和城市污染比较重视，而农村土地面积大、人口少，环境容纳污染物的能力相对较大，使农村的环境污染不被人们重视。农村居民认为每代人都居住在这里，使用这里的水，都没有出现问题，认为自己使用的水是安全的，放心的，对农村饮用水安全的认识不够深刻。农村有些地区的部门和相关领导对农村饮用水安全问题没有全面深刻的认识，尤其是当遇到环境问题时有些地区的部分领导就会认为这个事情不归他们管；有些主管部门认为农村环境的自净能力相对较强，现在农村饮用水安全存在的问题不够严重，等不得不治理的时候再去管，可以走先污染后治理的路子；或者认为饮用水是存在一定的问题，由于治理起来耗费资金大，为了节约成本，在建取水设备时偷工减料。因此，他们认为在饮用水安全问题上投入资金看不到回报，更不情愿把经费用于此，加之基层的技术条件有限，农村改水工程得不到很好的实施。而环境已经一次又一次向人们敲响警钟，不少人在看到因农村饮用水出现问题对人们造成危害时而发怵，又有多少人从观念上转变过来，认识到农村饮用水安全的重要性和迫切性？增强公众对农村饮用水安全问题的意识，显得尤为重要，便于环境保护工作的进一步开展。

三、保障我国农村饮用水安全的对策

（一）加大对我国农村饮用水安全的宣传力度

加强农村饮用水安全的宣传力度，提高广大农村居民对农村饮用水安全的保护意识。由于农村传统生活方式和自身知识有限，使农村居民对饮用水安全的知识了解不多。若要提高广大农村居民对农村饮用水安全的保护意识，就要求环境工作者能够深入基层，加大宣传力度，可以通过各种渠道，采用不同的宣传方式向农村村民宣传饮用水安全的相关知识，使农村居民对饮用水安全有深入的了解。引导他们参与到农村饮用水安全的保护工作中去，使农村居民能够充分的认识到饮用水安全的重要性。

（二）保障我国农村饮用水安全基础设施建设

农村饮用水基础设施建设是保障农村饮用水安全的基础。国家要加大保障农村饮用水安全的扶持力度，解决前文述及关于农村在兴建饮用水工程中资金、技术不足等问题。地方和中央共同负担对农村用于饮用水建设的财政支出，确保农村饮用水基础设施持续高效的进行。

（三）推行农村饮用水信息公开制度

农村饮用水保护的主管部门应当及时、准确的发布农村饮用水水源地水质水量状况的详细信息。我们已经进入了互联网时代，各级政府可以将农村饮用水相关信息联网。农村居民可以随时了解农村饮用水的状况，这是保障农村居民知情权的体现，便于其参与到农村饮用水安全的保护中，也是保障公众参与的具体措施。同时，建立听证会制度，使农村居民参与饮用水安全的管理和决策中来，体现以人为本，有助于基层的和谐。政府不能将听证会流于一种形式，而要积极听取和充分考虑农村居民的意见和建议，加强主管领导责任制。只有这样才能充分保障农村饮用水安全保护工作的顺利进行。

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