浅谈对农田水利工程项目建设的建议

王泽涛

【摘要】农田水利是农业生产的动脉，做好农田水利工程质量管理，是对农业生产的重要贡献，也是对工程施工管理的重大考验，本文通过近几年来在施工实践基础上的经验积累，结合实际探讨了如何避免农田水利工程建设在设计、施工方面存在的问题，最大限度的降低投资成本，提高工程效益。本文分析了當前农田水利工程建设中存在的问题，对今后农田水利的发展提出了建议。

【关键词】农田水利； 水利工程； 建设

农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。因此，我国近几年来加大农业的基础设施建设，极大地改善了农村的水利工程设施。完善的水利工程建设及管理措施有效地减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展，有了显著的成效。可是由于农田水利工程具有范围广和形式多等特点，因此，健全工程的管理措施是当今农业最为重要的课题。

1、当前农田水利工程建设存在的问题

1.1 设计问题。设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入，不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善，设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中，设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较，只要方案可行即可，技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多，无设计优化。在进入施工详图设计阶段后，由于业主的强烈干预，设计单位才对设计方案进行较细致地比较，导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.2 工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。

1.3 管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

1.4 工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

2、农田水利工程建设与管理的具体措施研究

2.1 做好总体规划，狠抓建设重点

水利工程的管理要有明确的总体规划，科学合理的规划是搞好水利建设，确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定，有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来，然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境，以确定目前急需改进的工程项目，通过重点项目的启动和实施，推动水利建设，才能全力服务经济社会发展，服务社会主义建设。新疆阿克苏地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的积极性，为生产和农业特色产业建设奠定扎实基础。

在进行总体规划的过程中要主要对农田水利基本建设面临的新形势、新情况、新问题进行早部署、早安排、早规划，在每年的冬季，就开始筹划下一年的农田水利基本建设，专门下发通知，组织工作专题，作好调查研究。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地进行水利工程建设的示范性演示，以确保工程项目的成功，很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察，对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。

2.2 严把工程质量，规范建设市场

施工人员是工程施工的主体，施工人员素质的高低直接影响到工程能否按时保质保量的完成。因此，需要加强对施工人员尤其是现场技术人员的技能考核、培训，建设单位在工程施工前应对全体施工人员进行技术培训，将一些控制性指标灌输到每一个参建人员脑中，严格审查上岗资质。建设单位、监理单位应及时发现并责令施工单位撤换那些不符合上岗的人员。

建立起一个统一规范的建设市场也是提高工程质量的另一手段。目前，监理市场准入门槛低，管理混乱，致使一些监理人员责任不到位，监理的深度和广度不够，甚至出现“人情监理”、“自我监理”的现象，失去了工程监理独立开展工作的意义，应加大对监理市场的规范化管理，建立监理分级管理制度，促进那些有资质有实力的监理公司发展，从而保证建筑工程的顺利进行。

2.3 建立一套完整的权威检测机构，发挥政府质检作用

建立一个独立的第三方质量监督机构，给予资金和政策支持，在国家各项法律法规的约束下，保持相对的独立性开展质检工作，配合业主、监理共同做好质量监督抽查，形成多渠道、多形式的质量检测体系，规范质量行为，实现实时控制，发现问题及时督促整改。积极争取行政主管部门领导重视、支持以及参建单位的配合。加大执法检查力度，实行严格、公正、独立、有效的监督，确保工程各项指标达到规范要求，创造优质工程、满意工程。

结束语

农田水利工程的建设最为重要的是质量问题，为保证工程建设的优质，应当具备一整套完善的工程建设监管体系，同时也应当加强工程项目后期的管理工作，努力做到水利工程建设能够充分地发挥出长效的经济效益和社会效益，确保农业能够顺利生产以及保证人民的生活能够正常稳定。

参考文献：

[1]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.

[2]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010（11）：85.

[3]王冠军，陈献，柳长顺，等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010（5）：10-14.