关于水利工程管理相关问题的思考

袁文

【摘要】随着我国社会的快速发展，我国农业工程得到了飞速的发展，其中水利工程作为农业的命脉，必须要不断的加强水利工程管理，保障水利工程运行的安全性以及可靠性，充分的发挥出水利工程的作用和价值。本文主要讲述了水利工程管理的内容，目前我国水利工程管理过程中所存在的主要问题以及相应的改进措施。

【关键词】水利工程；管理问题；措施

我国虽然是一个水资源非常丰富的国家，但是也是一个水旱灾害十分频繁的国家。从某种程度上来讲，我国悠久的历史发展历程可以缩成兴水利、除水害的简短史。随着我国社会的快速发展，我国相关部门非常重视水利工程，并且随着时代的变化和发展不断的出台一系列的改革措施，其主要目的就是为了能够促进我国水利工程的进一步发展。

1、水利工程管理

1.1 合理运用

水利工程与河流之间有着非常密切的关系，由于河流本身的变化具有一定的随机性，所以导致水利工程出现多变性以及复杂性，但是河流在流动的过程中往往存在着一些自然规律，必须要结合自然规律合理的运用水利工程，才能够从根本上保障工程的安全，进而充分的发挥出水利工程的作用。

1.2 养护和维修

水利工程由于会受到各种因素的影响和限制，会导致在其建设的过程中无论是规划、设计还是施工过程都会存在着一些比较薄弱的环节，进而造成水利工程在运行的过程中往往会存在一定的缺陷和问题。尤其是水利工程长期处于水下工作，随着自然条件不断的变化以及管理出现了不当，就会导致水利工程意外事故的发生。为了能够避免意外事故的发生，必须要定期的对水利工程进行检查，长期的进行监护工作，进而能够及时的发现问题并且加以解决，从根本上消除水利工程的隐患，保障其能够正常、稳定的运行。

1.3 检查和观测

水利工程建筑物的检查和观测工作对于工程管理来讲十分的重要，其能够起到耳目的作用。建筑物在运用过程中的状态和工作情况是随时发生变化的，这些变化中有的是正常变化，对于建筑物的安全性影响并不大，有些属于异常现象，如果不能及时的处理会出现安全事故。为了能够更好的掌握水利工程建筑物的变化状态以及规律，必须要全面的进行检查和观测，并且及时的对各种数据进行分析和处理，从根本上不断的提高科学技术的管理水平。

1.4 防汛抢险

在进行水利工程管理的时候，必须要对存有隐患的建筑物做好相应的防汛工作，尤其是大中型病险工程，更应该注重日常管理工作，水利工程一旦出现事故，就会带来毁灭性的灾难，会给我国人民生命财产带来巨大的损失。防汛抢险工作中，必须要做好防汛抢险的各项准备工作，从根本上保障水利工程的安全运用。

2、我国水利工程管理中存在的问题

2.1 水利工程管理体制不完善

我国水利工程大部分都是在上个世纪50年代到70年代之间建立的，其主要就是国家政府部门进行投资以及人们群众投劳共同完成的。随着我国市场经济体制的日趋完善，传统的企业管理模式远远无法满足当代的基本需求，所以导致水利工程的管理主体缺失，并且水利项目的产权责任并没有加以明确，甚至还有一部分运营管理经费并没有得到有效的补偿。由于一部分单位的经营路线是多种经营，进而导致水利工程仅是其一部分，和单位内部管理存在着诸多联系，无法实现真正的分权管理，导致企业所制定的运营管理目标受到内外部因素的影响，最终造成我国水利工程管理一直没有实现现代化管理模式。

2.2 水利工程管理认识不足

我国水利系统内存在着重建轻管的思想，进而导致我国水利工程的投资越来越大，但是一部分的工程改造和强化管理问题并没有得到应有的重视。从思想上，各级领导都没有重视水利工程项目的管理工作，尤其是在投入方面，基础设施投入多运营维护投入的十分少，两者之间并没有成相应的比例，基础建设资金并不能真正的用到刀刃上，财政拨款资金远远无法满足水利工程基本运行维护的费用。

2.3 水利工程的管理和养护机制还不够完善

我国的大部分水利工程都是在上个世纪完成的，其主要就是以群众运动的方式建设，另外在建设的过程中受到了当时技术、资金等诸多条件的限制，导致水利工程存在着诸多问题，比如设计要求低、建设标准低以及施工质量不高等诸多问题。随着时间的推移，水利工程逐渐暴露出一些问题，比如老化失修、水资源利用率比较低以及水资源损失浪费等诸多问题，并且一部分水利工程还存在着较大的安全隐患。最近一段时间，我国抗洪抢险的任务变得十分的艰巨，尤其是水库垮坝以及渠道垮塌等安全事故时有发生。其主要原因就是因为水利工程管理和维护机制不完善所造成的，水利工程管理体制的改革一直都是水利工程管理工作中的难点。

2.4 水利工程管理经费不足

水利工程管理单位在进行相应的管理工作的时候，必然会耗费大量的人力、物力以及财力，这部分经费主要来源于水费收入。由于我国是一个农业大国，长期受到了传统思想的影响，认为水是天上掉下来的，无价无偿，另外由于我国的农业同业也是弱势产业，往往都会得到国家大力的支持，出台一系列的优惠政策，进而导致我国水商品价格一直比较低。

3、提高水利工程管理工作的主要措施

3.1 开展多种经营

水利工程管理单位的多种经营主要就是指水利工程管理单位在搞好水利工程运营和维护管理的前提下，根据自身具有水资源的优势，开展相应产业的发展和经营，比如种植、养殖以及技术服务等活动。水利工程管理单位必须要结合自身的优点开展多种经营，进而在保障水利工程安全的前提下实现经济效益的提高，可以有效的解决自身管理经费不足的问题。

3.2 积极推行管养分离

必须要积极的进行水利工程管养分离工作的开展，精简管理机构，引进先进的科学技术和管理理念不断的提高养护水平，其主要目的就是为了降低运行成本。必须要根据自身单位的实际情况进行岗位核定，将水利工程维修养护业务和相应的人员从水利工程管理单位分离出去，独立成相关的养护企业，然后通过招投标的方式确定最优的维修养护企业。

3.3 优化内部分配机制

必须要结合每个人员岗位的不同建立科学、合理的业绩津贴制度，进而能够激励员工的工作热情和积极性。相对于管理人员来讲，主要就是根据工作责任大小以及岗位目标任务完成情况来建立相应的岗位业绩津贴制度，必须要坚持以工种以及工作业绩为主的原则来建立科学、合理的津贴制度。

3.4 提高监理人員素质

水利工程监理工作对于整个水利工程管理工作的质量和效果有着直接的影响，所以必须要充分的发挥监理工作的作用和价值，进而提高水利工程管理水平和质量。必须要积极的开展监理体制的改革，提高监理队伍的综合素质和敬业精神，并且将相应的责任加以明确和落实，落实到每个监理人员的身上。从根本上提高监理人员的专业水平和业务能力，保障持证上岗，定期的对监理人员进行考核。

水利工程十分的重要，不仅是我国经济的命脉，更是我国基础设施，其主要功能就是抗御水旱灾害、保障水资源供给以及水利经济实现的物质基础等诸多功能。水是社会发展不可或缺的重要组成部分，更是生态环境的血液，必须要结合时代背景和自身的实际情况不断的完善和创新水利工程管理工作，不仅有利于我国社会经济的可持续性发展，还有利于我国和谐社会的构建。

参考文献：

[1]魏飞.浅谈水利工程管理的问题及完善[J].船海工程，2009，38（4）.

[2]莫雪松.水利工程管理的主要问题与对策[J].企业科技与发展，2009（24）.

[3]韩艳红，杨树红.浅谈水管体制改革与水利管理现代化[J].水利建设与管理，2010年10期.

[4]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督，2010（2）：23-24.54.