中国清淤行业的思考

【摘要】水利伴隨中华文明几千年了，泥沙淤积严重影响水利设施兴利功能正常发挥，因为淤积的“慢”，且清淤工作是个世界级难题，加之“重建设，轻管理”的传统观念，所以没有、也不能引起足够的重视，因此清淤工作也没被国家排上议事日程。本文结合我国水利行业泥沙淤积的现状及引发的问题等，阐释了清淤产业化的可行性、必要性和如何产业化的问题。

【关键词】清淤行业；产业化；中国

泥沙淤积严重影响着各种水利设施的兴利避害和内陆航运功能，是中国各朝各代乃至世界各国治理水利很头疼的事情，随着改革开放的进一步深入，我国的综合国力得到很大的提升，在一定程度上，国家把清淤工作提上议事日程的条件更加成熟了。

一、清淤工作的意义

1 净化水质和改善水生态环境，进一步改善周边环境、人居环境，和谐人与自然的关系；

2 增大库容，增加过水量和蓄水能力，增强水利设施的兴利避害功能；

3 清淤行业产业化后，会带动上、下游相关行业的产业化，会为国家经济发展注入新的活力；

二、我国开展清淤工作的必要性

中国现有的水库多数是在上世纪五六十年代投资兴建的，缺乏有效的排沙设计，就是后来的水库设计了底孔排沙，这种蓄清排浑也是有限的，尤其在离排沙底孔较远的地方，多年运行之后也会出现泥沙淤积现象。另据来自水利部的数据，上世纪80年代初，我国水库拥有量为86881座，到1997年总量减为84837座，不计算新建项目在内，净减少2044座；就连大型刘家峡水库也是因为泥沙淤积，其原来的兴利功能基本不能发挥了。下面就谈谈我国泥沙淤积在几大流域的基本情况：

1 泥沙自然淤积简况

据1999年底统计，中国已修建各类水库近九万座，其中，大型水库400多座，中型水库3000余座，小型水库80000余座，总库容五万多亿方，为蓄水灌溉、防洪、航运、发电、水产养殖等带来了巨大效益，促进了国民经济建设。但是，因泥沙淤积等综合因素导致的病险水库较多，其中大型水库近34%，中型水库近40%，小型水库达42%以上，长江、黄河两大水系区域是水库密集分布区，也是需要清理水库淤积泥沙的分布密集区。另外，由于北京周边水库的重要地理位置，水库清淤工程也成了绝对不容忽视的问题。

2 泥沙人为淤积简况

人为因素所造成的动物粪便和饵料残渣淤积正成为水体淤积的重要元素。据水利部最新的全国淡水资源质量评价，我国131个有养鱼的大型湖泊中，达富营养化程度的湖泊67个，如杭州西湖、南京玄武湖、云南滇池、合肥巢湖及武汉东湖、重庆长寿湖等均达到高度富营养化程度，另有中、小型水库因为肥水养鱼造成的严重淤积更是不计其数。

三、中国清淤工作的可行性

1 政策方面的可行性

中国民主促进会中央委员会在2009年已经向全国两会提交了一份“关于实施水库清淤工程，促进水资源可持续利用的提案”，呼吁在现有条件下，应用已有的科学技术手段和工程装备条件，推动实施水库清淤工程，促进水资源可持续利用、缓解水资源危机。民革朱建民在2010年国家两会也提出“特别建议在“十二五”期间完成一次全国性山塘河坝清淤工程。”这两个提案都得到了国家领导人的批示和相关主管职能部门的重视。

2 已具备的清淤技术体系

根据相关资料显示，我国对水库淤积的研究开展较早，已取得一定成果，总结出比如治本性质的植被控制沙源、行政首长负责制、和治标性质的加固堤防、利用水流的自然规律进行水排沙等措施，为解决泥沙患做出了卓越的贡献，这些方法在很大程度上缓解了泥沙淤积对水库所带来的危害。

另外，一些具有自主知识产权的清淤技术和淤泥处理技术已经诞生，有的都已经投入实践，并取得了不错的成绩。

这些理论和技术为清淤工作提供了必需基础。

3 治理污染水体时积累了必要的清淤工作经验

在全国范围内，因为水质污染、水资源危机、扩大库容等原因，部分地方开展了局部的清淤工作，为清淤工作的全面开展积累了一些有益的经验。如治理太湖水污染，就应该清淤种草做湿地，走生态修复、科学治太的路子，形成太湖自净的长效机制；广东省将科学研究与试点工程紧密结合，清淤工程与淤积泥沙资源化利用互相促进；厦门市以恢复库容和改善水质为目标，结合周边环境综合整治开展清淤工作；杭州市余杭区结合水库除险加固工作开展水库清淤，提高了效率，降低了成本等

四、开展清淤工作的思路

水环境的治理应该包括水质整治、清淤、淤泥处理、污水处理等一系列问题，但都是治标的一种手段，应该和防风固沙植树造林、和预防各种偷排污染行为等治本手段结合起来，对水体生态环境进行全方位治理。

1 加强组织领导，全面推进清淤工作，在意识形态领域可分为上、中、下三个层面。

上要引起领导决策层的重视，要改变 “重建设、轻管理”和“淤积是个慢问题，一年两年淤不满”的传统观念，正确认识清淤工作的长远意义，认识到清淤是一件有利民生、有利环境的大事，是建设和谐中国、建设社会主义新农村的重要组成部分，是一件长期、系统而复杂的工作；在条件允许的情况下，越早动手越好，越晚动手成本越高，清淤越困难。

中要加强引导，专门成立清淤管理部门，像除险加固一样，设立专门的清淤基金，早日出台清淤产业政策，给予一定的政策倾斜，在国家财政投入为导向的前提下，积极鼓励市、区、县、镇、村企业和个人义捐，同时银行、税收也要给予积极支持，建立起财政扶持、金融支持、群众自筹、吸引外资等开放型、多元化的投入机制，减轻国家在清淤方面的负担，促进清淤行业早成气候，形成产业，进一步改善环境，成为国民经济发展的新引擎。

下要措施得力，加强监管。坚持科学发展观，坚持可持续发展原则，科学制定清淤行业规划，清淤工作涉及到生态环境保护、占地、灌溉、饮水、航运、发电、淤泥的再处理、污水处理等等，市、区、县、镇级政府应由主要领导牵头，多部门协同配合，加强资金使用情况的监管，加强对清淤行为、占用和破坏水系、偷排入湖、库污染物等行为的监管，避免造成二次污染，坚持清淤与保护并重，统筹考虑清淤规模、技术控制、污泥堆放、淤泥处理、投资成本与效益分析，还有环境建设、生态建设、人文建设、当地社会发展等因素。

2 開展河湖库情况普查、清淤技术统计工作，鼓励科研攻关，形成清淤技术支撑体系。在全国范围内开展一次水库、河、湖普查，摸清水库、河、湖的地形地貌、运行状况、淤积情况，按照大小、功能、淤积情况等逐一分类造册并建立电子档案。统计国际国内清淤技术的基本情况，了解它们的造价、作业方式、作业深度、工作效率、能效比、市场占有率等。然后根据淤积严重程度、影响范围等，按照轻重缓急有针对性地部署清淤，并实行市场化运作。

尽管目前我国的清淤技术部分走在了整个行业的前面，但要尽可能快的解决清淤问题还不够，国家还应在水利院校设立清淤专业，专门研究泥沙特性、清淤技术和淤泥的处理等问题，并出台政策，扶持节能环保型新技术的改进及开发，鼓励科研攻关，对清淤新技术、淤泥再处理新技术的开发给予政策扶持，进一步提高清淤工作效率，实现淤积泥沙的资源化、产业化利用，降低清淤成本。

这样，水库的基本情况和清淤技术的情况已明了，就可以进行资源的最佳配置。

3 建立相关法律法规

根据之前各地清淤情况出现的问题，有必要由相关部门出台《水生态环境保护法》、《清淤工作管理条例》等相关的法律法规，对清淤流程、占地赔偿、环境保护、不同类型技术的补助标准、清淤行为，水利设施的泥沙淤积到了什么程度该清淤，设备开始工作后，到什么程度算工作到位等进行规范，使清淤行为、清淤管理工作有法可依，有章可循。

4 成立清淤行业协会，建立清淤宣传、交流平台

就像餐饮、装饰行业等一样，一旦清淤产业化，成为一个行业，有必要成立一个清淤行业协会，对本行业一些事务进行协调和起到一个自律作用，适时掌握行业动态，适时进行一些交流活动，规范行业行为，提高行业水平。做到清淤一处河湖，美化一片环境，创造良好的综合效益。

在水网开辟一个清淤频道，或者专门新建立一个水生态网，专门作为水质整治、清淤、淤泥处理的交流平台，发布清淤政策、清淤动态、清淤需求的信息，为清淤工程招标做准备，也可以宣传在清淤过程中的先进典型，好的经验和做法。

5 加强宣传引导，营造清淤工作的良好氛围

利用平面新闻、电视新闻、墙体广告、公益广告等形式在全社会广泛宣传治理湖库的公益性，建设生态中国的重要意义，引导和提高群众的环境观念，增强全社会群众的公民意识、参与意识、主人翁意识，促进社会监督和公众参与，让社会和公民认识到自身也是责任主体。要加大宣传治河治湖法制，大力营造人人关心湖库、人人爱护湖库、人人保护湖库的良好氛围。

结语

总之，清淤工作应该未雨绸缪，积极防护，不能把调节库容淤满时出现的难以解决的问题留给子孙后代。清除库中的淤积泥沙是养护水库的重要途径；对各种水利设施淤积泥沙采取清除措施是十分必要的；开展越早，治理越容易，投资也越少。

参考文献：

[1]来自网上“数字中国”《丹江口水库排沙清淤方法探讨》

[2]来自网上“2009全国两会”张帆委员《实施水库清淤工程是应对旱灾的长效措施》

作者简介：熊从容（1973-）男，淡水渔业专业，水产工程师