研究水利工程建设投资控制的问题及对策

陈艳

【摘要】我國是一个农业大国，同时也是一个极度缺水的国家，因此，水利工程建设工作是国家最为重要的工程项目之一。此外，在水利工程中，需要投入大量资金，其资金控制工作就显得格外重要。为此，本文从我国水利工程建设实际情况出发，对此项工程的施工成本进行控制的基本方法进行探讨。

【关键词】水利工作；施工项目；投资控制

水利工程是确保我国企业生产用水正常，为民众提供生活用水的重要工程项目。在开始进行水利工程施工工作前，相关工作人员应该对水利工程的整体规划、工程设计、施工工艺等进行管理，使相关单位在此项工程中的资金投入与回收能够控制在计划范围之内。投资是我国整体经济运行体系中的一种重要行为，投资的效益以及规模都会对社会中的经济结构产生影响。但在我国目前的水利工程建设工作中，还是会经常出现投资失控的问题，这一问题会对我国水利工程投资的性价比的提高产生极大影响。

1、现阶段我国水利工程建设投资出现的问题

1.1 工程预算和设计存在问题

在我国水利工程建设投资工作中，会存在因为工程超预算而导致投资失控的问题。在工程正式开始进行施工之前，由于投资方没有对工程各项目进行详细了解，同时对市场上各物价的变化情况也没有进行预估，进而导致工程投资超预算。另外，工程投资超预算还与工程设计深度不够有关，在设计阶段，由于工程方所提供的资料和数据不准确，设计方对工程具体情况不了解，甚至工程方故意提供问题数据讲工程概算压低等情况，导致工程预算失准，另外，投资方在投资控制过程中过于重视对施工图预算的复核，而没有加强对工程实际情况的了解，进而受到设计施工图影响，导致工程预算超标，影响最终投资结果。

1.2 工程施工周期受到影响

在水利工程建设投资过程中，由于工程施工周期受到影响，导致投资失败的问题也经常存在。该问题主要集中在两个方面，第一方面，由于工程方在设计之初为了降低施工图预算，工程设计深度不够，结果在施工中导致部分特殊工程无法如期进行，最终延误了工期， 影响了投资结果。第二方面，是受到移民问题影响，比如由于价格不合适或者工程方在根本没有与当地居民谈妥的情况下便开始进行工程施工，最终却因为当地居民没有按时迁移，影响了工程施工周期，导致投资结果失败。

2、工程投资控制对策

2.1 优化工程投资的阶段控制

在水利工程资金投入的控制工作中，其决策阶段所作出的投资决策工工作工程整体投入资本的影响最大。这也就意味着对实现水利工程投资的控制工作，必须将决策阶段的工作视为重点，而在此之后的各种成本控制工作实际作用相比前者的实际作用较小。

如图1所示，为水利工程项目各阶段工作对成本投入的影响。

2.2 严格按照国家相关规定标准完成招投标工作

我国的《招标投标法》，是规范我国各项工程以及其他工作项目中招标投标的法律文件，在进行招投标工作时，需要严格按照《招标投标法》中的内容来完成招投标工作。在进行招标时，不仅要对工程的勘察工作、设计工作、工程项目建立等方面进行招标，此外，关于工程中各项设备以及工程才老的采购工作，也需要列入招标项目范围。此外，为了确保水利工程建设工程中的招标工作质量，相关工作人员，应该对单位进行招标工作的各项工作标准制定明确规定，并通过增加相应的招标工作监管使招标工作中的各项内容更加透明，进而减少因招标选择缺乏相应规范，造成工程成本投入增长。

2.3 严格控制工程变更。

大部分工程变更都会产生相应的投资变化，是一项具有两面性的工程现象。在水利工程建设过程中，正确的工程变更能够使施工方案更加完善，减少不必要的损失或者投入。具体变更流程如图2所示。

相关工作人员需要在限定时间内完成水利工程中的各项审批手续，对于一些不会产生费用的变更项目，设计单位需要在提出相应方案之后，通过监理部复审，然后在法人审核完成后即可实施。在工程变更会对合同价格产生影响时，在对变更费用进行审批是，要做到合法、公正，以保证施工质量并且按时完成工程为基本控制原则。

在进行水利工程变更时，相关工作人员应该及时进行台账更新，使台账能够更加准确地反应其账目变更的具体情况，方便管理者随时了解水利工程中工程项目的实际金额变动情况与审批工作结果。

2.4 合理控制合同索赔。

对参建方与业主而言，索赔行为能够使双方的合法利益得到有效维护，同时也能够使自身利益得到充分保障。处理索赔事件的具体方法有以下几方面：（1）认真完成责任合同与委托管理合同的复批工作，履行相关转包责任以及时效：（2）对工程监理进行监督，使其能够严格按照施工合同中的相关要求进行采购，充分履行相应的施工方案；（3）相应的法律法规和合同资料必须以公平、透明、友好为原则，批复相应的索赔意见，但要对对方提出的不合理所谓索赔要求予以否定，以便维护自身合法权益。

2.5 水利工程风险控制。

作为一名水利工程的管理者，需要对工程中存在的风险有一定的管理意识，在工程项目施工中，凭借自身对工程投资风向的敏锐嗅觉来控制工程项目中可能会发生的投资风险，对下属员工进行相应的培训。同时，相关工程人员需要根据其工程中的实际情况，对在工程中有可能出现的工程风险进行安全防范，将此类工程问题扼杀在萌芽阶段。提升工程中相关工作人员的工作素养，使其掌握一些必要的工程事故处理措施，最大程度减少由于不稳定因素为水利工程带来的经济损失。相关工作人员还需要在每次施工后总结这一次施工工作出现问题，探究处理方法，以便使工程团队能够实现可持续发展。

结束语：水利工程是我国最为重要的工程项目之一，希望本文能够通过对其投资控制问题的系统分析，提高水利工程在建设过程中的投资利用率。

参考文献：

[1]林匡成. 水利工程建设投资控制的问题及对策探讨[J].经济管理者.2011，（8）：228.

[2]郭楠鹏，陈红芹，蔡海生. 浅谈水利工程建设投资控制的问题及对策[J].广东水利水电.2013，（4）：32-34.