浅谈煤矿三个责任主体人员作风建设

郭建

摘要：矿井的管理人员是安全生产管理责任的主体，安监员是安全生产监督责任的主体，一线班组长是安全生产终端落实的主体。三个主体都是煤矿企业的管理人员，他们的工作作风对矿井的安全生产起到至关重要的作用。文章对当前矿井三个責任主体人员作风存在的问题进行了分析，并提出相应的解决对策。

关键词：煤矿；责任主体；作风建设；矿井管理人员；安监员；一线班组长 文献标识码：A

中图分类号：TD264 文章编号：1009-2374（2016）24-0168-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.084

煤矿受“水、火、瓦斯、顶板、粉层”五大灾害的影响，安全生产一直是摆在矿井的头等大事。如何有效落实党和国家的安全生产法律法规，保障矿工的生命财产安全，是煤矿管理人员的职责所在，也是作风建设的基本要求。实践证明，矿井的管理人员是安全生产管理责任的主体，安监员是安全生产监督责任的主体，一线班组长是安全生产终端落实的主体。三个主体都是煤矿企业的管理人员，他们的工作作风对矿井的安全生产起到至关重要的作用，只有三个责任主体人员有扎实的工作作风，才能有效推进矿井的安全生产工作。

1 当前矿井三个责任主体人员作风存在的问题

这些年来，随着煤矿服务年限的延长，井下的作业条件也发生较大的变化，战线长、煤层变薄、地温升高等问题不但成为增加员工劳动强度的主要因素，也成为影响矿井三个责任主体人员工作作风的主要因素。笔者认为当前三个责任主体人员还存在以下问题：

1.1 服务意识淡薄

有些管理人员思想认识不够到位。在矿井，各级管理人员要紧密围绕安全生产中心工作，脱离中心而开展的工作，都是务虚的，甚至是形式主义，有的管理人员只把下井当作完成指标、赚钱的途径，如何为一线提供更加有效的服务没有想法、没有点子。一线员工是衣食父母的思想认识不够到位，从大的方面来说就是脱离群众，小的方面来说就是没有真正树立想为一线所想，急为一线所急的思想。

1.2 执行力不强

有些管理人员心慈手软，执行制度蜻蜓点水，大事化小、小事化了，让制度的威慑力大打折扣。有的管理人员存在关系网、亲情网，执行制度时一碗水端不平，有的公事公办、有的有情可原下不为例，过多的人为因素导致很多处罚执行不下去。有的管理人员好人主义，谁也不得罪，对各种处罚进行公摊，吃大锅饭，失去了处罚的本质要求。

1.3 缺乏吃苦精神

干煤矿就要会吃苦，但有些管理人员总认为自己高人一等，下井选择路途近的、煤层厚的、温度低的、有人车的，不上困难面，不去边远面，甚至下井走大巷、走机房硐室。有的管理人员下井带班或跟班，没有按照要求的路线走，偷工减料。有的管理人员甚至将定位卡记在工人身上，假下井、真考勤，在员工中产生不良的影响。

1.4 缺少现场经验

打铁必须自身硬，作为管理人员，除了加强管理外，还要加强业务指导，要善于发现问题、解决问题。有的管理人员高高在上，下矿井、上采面，讲理论的多，说具体的措施少。具体怎么做缺乏指导性和操作性，一线员工无法接受、不能理解，时间长了，工人就会有厌烦情绪，你说你的，我干我的。有的管理人员存在习惯性思维，对现场的隐患、身边的隐患司空见惯，习以为常。如安监员有的只干过掘进、有的只干过采煤，业务不全面，监督不到位。只知道工作面的木垛要移，却不知道要移到什么位置，只知道要补住，却不知道要补在什么位置。有的管理人员对一线工人提出的问题无法当面回答，经验不如一线班组长。

1.5 廉洁意识不强

有的管理人员生活作风不够正派、情趣不够健康、不讲操守、不重品行、不注重培养健康的生活情趣和保持高尚的精神追求，有机会聚在一起谈工作的少、调侃网传小段的多。有些管理人员在生活作风方面，片面追求物质生活享乐化，搞小集体，吃喝成风，下班大吃大喝，上班酒气冲天，给职工造成了不良的影响。更有甚者，利用手中的权力，卡、拿、要，以权谋私，损人利己。在执行奖罚制度时，对自己好的人可以少罚，甚至不罚，和自己有过节的人故意刁难，变本加厉，公泄私愤。

2 加强矿井三个责任主体人员作风建设的对策

2.1 加强思想教育，增强三个责任主体人员的责任意识

2.1.1 加强爱岗敬业意识教育。工作的热情源于对岗位的热爱，严谨的态度出于对职业的敬意。爱岗敬业意识是做好各项工作的基础，是加强作风建设首先应该培养的意识。要通过开展爱岗敬业专题教育，使管理人员充分认识到安全工作的重要性。可以通过开展换位体验、理论讲座、专题党课等活动，积极引导管理人员树立正确的人生观、价值观。

2.1.2 加强为民服务意识教育。要以开展“三严三实”主题教育和“两学一做”活动为契机，积极推进管理人员作风的转变，通过开展“下基层、办实事、解民忧”“大走访”等活动，将服务意识灌输到每个管理人员的观念中，要正确树立职工的事无小事的思想，在实际工作中多在优化生产工艺、减轻劳动强度、提高劳动工效等方面出实招、创实效，争当有点子、有胆子、有样子的管理人员，不断增强管理人员的服务意识和服务水平。

2.1.3 要加强廉洁意识教育。要积极研究新形势下加强廉政建设的新途径、新办法，将正面树典型和反面做警示相结合，通过对比形成反差，既要加强惩治腐败的力度，大力震慑各类不洁行为，又要着力培养健康生活习惯、高尚情怀、健康情趣，积极引导干部职工抵御各种诱惑陷阱，远离穷奢极欲的生活模式，克服腐化堕落的思想，提升管理人员拒腐防变能力，打造风清气正的整体环境。

2.1.4 要加强大局意识教育。要树立一盘棋的思想，教育管理人员站在政治的高度、全局的角度，正确看待个人利益与集体利益之间的关系，正确处理当前利益和长远利益之间的关系。要引导管理人员充分认识到作为一名国有煤矿管理人员，应有的精神面貌和思想高度，切实提升把握大局的能力，提升服务大局的意识。在制定决策上，要树立全局观，必要时能果断舍弃个人利益和小集体利益；在制度执行上，对集体做出的决定要坚决贯彻执行，不能因有损自身利益而推诿反抗，成为制度执行上的绊脚石；在工作落实上，要破除部门隔阂，坚持同舟共济、荣辱与共的思想，齐心协力形成工作合力，推动整体工作的顺利开展。

2.2 完善管理制度，增强落实责任的执行力

2.2.1 落实好领导带班和24小时值班制度。所谓正人先正己，各级管理人员要大力破除特权主义和特权思想，做到规章制度面前人人平等。作为带班矿领导必须以身作则，要带头落实好领导带班和24小时值班制度，按照要求完成规定的路线、点面。加强队干跟班的督促检查，建立完善人员定位抽查制度和考勤制度，切实提高跟班的效果和质量。如永安煤业公司为了加强带班、跟班的监督，采取让一线班组长监督带班、跟班领导的措施，每到一个工作面，带班领导、跟班队干要填写三联单，由当班班组长签字确认后才算有到这个工作面。

2.2.2 建立完善信息沟通制度。矿井生产点多面广，井下生产条件复杂多变，如何及时掌握井下的安全生产信息，信息的反馈沟通十分重要。要进一步完善矿领导井口早会制度，班子成员对所分管的工作存在的问题以及下一步的打算要在早会上进行沟通，有利于总体推进矿井的各项工作，防止各个现象的出现。同时每周要开展安监员站务交流会，查找出安监员工作的不足和需要改进的地方以及下月工作重点，做到在监察过程中，能更加注重监管方向、队伍素质、安全意识和自主管理能力等。

2.2.3 建立完善层级管理制度。现代企业管理文化要求坚持层级管理，防止出现越位管理，管理越位只会产生内部矛盾，使问题复杂化，形成管理内耗，进而造成恶性竞争。为此，作为矿井最高管理层，要适当放权让下属管理人员有一些权力，如现场补工补款、三违处罚以及布置任务等。特别是施工技術人员和安监员，他们是参与现场监管的最终执行人员，在现场安全生产得以保障的同时，他们的监管能力会得到逐步提升。通过层级管理来提高他们在现场管理的权威性，促使他们放开手脚，大胆监管，真正形成一级为一级负责的良好局面。

2.3 加强考核管理，调动高效履职的积极性

2.3.1 坚持原则，奖优罚劣，维护制度的执行力。一是制定的考核文件必须公平、公正，不能因人而异；二是在执行考核时必须严格按照制定的游戏规则执行，对事不对人。要发挥矿井纪检监察人员的作用，加强对矿井执行制度情况的效能监察，及时发现问题、解决问题；三是制定政策时应充分考虑操作性，以奖励为主，处罚为辅，推出落实制度的代表性，起到示范引领作用。

2.3.2 加强股队管理人员的季度绩效考核。一要建立股队长日常工作督促制度。矿领导班子成员要加强分管业务部门负责人以及队干的管理，加强对他们日常工作任务落实情况的检查，促进执行力的提高；二要建立连带处罚制度。对基层出现的问题要采取连带处罚；三要执行好季度绩效考核制度。如何检验股队管理人员的一个季度以来的工作实绩，要采取量化和对比方式来进行，首先计算好一个季度各项工作量化指标完成情况，其次要将本季的指标完成情况与上季度或上年同期进行对标，是进步还是退步，最后要将作风建设方面的内容纳入季度考核的主要指标之一。

2.3.3 建立完善班组长管理机制。提高终端落实能力除了要依靠于管理措施的灵活外，关键还要增强班组长的主观能动性，变“要我管理”为“我要管理”。一要完善班组长薪酬考核机制。班组长的收入考核指标要侧重与安全、生产任务挂钩；二要提高班组的归属感和荣誉感。在班组长的管理上，除了薪酬倾斜外，要从荣誉和思想上去突破，把矿井的兴衰与个人幸福理念植入每位班组长的思想，激发主动参与带班或向上一级发展的潜能，扭转现有不爱带班和采掘队干后备人才培养比较薄弱的局面；三要改进班组长的培养机制。要改变班组长培训方式方法，提高班组长的思考、表达、协调、技能等综合素质。永安煤业公司各单位近年来开展的翻转式、讨论式、圆桌式、世界咖啡式的培训就取得较好的效果。让每个班组长都有上讲台表现的机会，给班组长提供一个自我反醒、自我总结、自我改进的平台。

（责任编辑：秦逊玉）