体育义工组织规划初探

汪常乐

摘要：体育义工组织发展的状况直接决定了体育义工发展的质量与水平。根据深圳体育义工发展的实际状况，研究体育义工组织机构及体育义工组织内部结构关系很有必要。

关键词：体育义工组织机构研究；体育义工内部结构；深圳

中图分类号：G124 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）16-0106-02

自2009年国务院公布施行《全民健身条例》以来，深圳市公共体育服务水平也在稳步提升，并于2014年8月出台《深圳经济特区促进全民健身条例》，为促进全民健身活动的开展，增强市民身体素质，维护市民在全民健身活动中的合法权益提供了有力支持。体育义工组织在深圳市呈现繁荣发展的局面，各种体育赛事均出现体育义工的身影，他们也以自身的努力，逐渐成为体育活动不可或缺的一部分。体育义工组织是否健全，直接影响到体育义工的队伍建设，进而影响到公共体育服务的水平和质量。所以，研究体育义工的组织活动很有必要。体育义工组织规划研究可以分为组织机构研究、组织内部结构关系研究。

一、体育义工的组织机构——体育义工管理委员会

根据国外义工组织的发展情况，结合深圳市体育义工发展的实情，对体育义工组织做如下规划是比较可行的：依据纵向组织关系，它可以包括体育局、体育义工管理常务委员会、企事业单位组织、体育义工居民管理组织、社团组织、其他代表组织等机构。具体框架如图1。

1.体育局作为政府政策的指引者和督促者，负责将宏观政策引导给义工组织，同时，也应该为体育义工的健康发展提供制度支撑与服务，帮助体育义工组织联系政府其他机构，比如税务、工商、公安、消防等。

2.体育义工管理常务委员会是体育义工管理的常设机构，是行使体育义工管理权利的常设自治机构与决策机构。体育义工活动的重大事务应当由此机构负责组织实施。这个机构是整个管理机构的头脑与中枢机构，设有固定的办公场地与办公人员，有固定的经费支持。

3.体育义工群众管理组织是体育义工内的自治组织，其功能具有双重性，对内负责本体育义工内的活动组织，对外负责与其他体育义工、单位联络，同时保持与上一级常务委员会组织关系。

4.企事业单位组织，具有双重身份。在工作中，义工要参与单位组织的体育赛事活动，在体育义工活动中，又要参与体育义工的组织活动。又由于这个机构的本身组织架构比较容易搭建，因而该组织在整个体育义工组织中起着举足轻重的地位。

5.社会团体组织是社会上各种团体、协会、自发机构等具有公益性、服务性的体育义工组织，比如各种体育协会、体育志愿者服务队等。

6.其他代表组织是不包括以上几种划分的体育义工组织。比如未就业的人员、流浪人员、部分外地务工人员等。这个组织人员流动性强，机构黏合性不强，但人员分布广发，参与潜力很大。

二、体育义工组织内部结构关系

在实施体育义工组织管理的过程中，体育局作为政府代表，一般不直接参与体育义工活动，体育义工管理常务委员会虽然是决策管理机构，但其在很大程度上负责体育义工的日常管理以及配合赛事的组织协调，而体育义工的组织与宣传在很大程度上依赖于体育义工群众管理组织、社会团体组织、企事业组织等。这些组织在平时的体育赛事、体育活动中担负着各项体育义工目标实现的任务。依据目标维度，体育义工管理组织具有三个层次的组织系统：①体育义工支撑系统；②体育义工管理系统；③体育义工执行系统。这三个系统分别对应于政策导向、制定决策、执行决策，形成体育义工管理的完整生态链。

1.体育义工支撑系统负责根据法律和政策的指引，为体育赛事的开展、体育义工的发展提供必要的宏观指导和制度支撑。这种支撑可以帮助体育义工很好的对接各种所需的政府职能部门，比如工商、税务、公安、消防、交通。同时，通过这个系统，可以将体育义工的實施范围较好的对接到具有公共性质的事业单位，比如教育、医疗等。

2.体育义工管理系统主要通过各职能部门相互协作，共同完成对体育义工日常行政事务的管理、服务、建设，主要职能是对体育义工管理进行议事、协调、指导、监督和咨询，进而对体育义工管理提供有效的支持，并促进体育义工执行系统管理的社会化、自治化。结合简政放权、权力下放的背景原则，体育义工管理系统的组织体系如图3。

3.在体育义工管理常务委员会内部，为便于日常的行政事务处理，应对突发情况，需要设立一些常务组织：办公室、组织部、财务组、宣传组。另外，为了更好的发动体育义工活动，可以临时设立一些保障型部门，比如后勤组、卫生组、教育组等。各组之间应该明确自己的权责，处理事务的原则是分工不分家，集中力量办大事，集中智慧办好事。

4.体育义工管理执行系统是图1中的体育义工企事业组织、社会团体组织、社区群众代表组织等，是体育义工管理目标的具体执行机构。这个系统各组属于同一个科层，没有隶属关系。它在日常体育义工事务中根据常务委员会的安排，执行体育义工目标，并通过各组的组长向常务委员会办公室反馈小组内部的任务执行情况等。其目的是致力于把各种社会性服务、社会化管理的具体事务分解到体育义工内各组织单位中去，通过他们的分工合作，发挥各自优势，形成一个广泛的社会化的支持网络系统，从而把群众组织起来，参与到体育义工活动中，使群众进行自我管理、自我教育、自我服务，行使群众体育的权利。

参考文献：

[1]中央精神文明建设指导委员会.关于推进志愿服务制度化的意见[EB/OL].新华网，2014-02-19.