营造良好政治生态环境的着力点

鲁春艳

摘要：习近平总书记在2013年召开的全国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准。好干部成长需要良好的政治生态环境，良好的政治生态环境是干部能够健康成长必不可少的外部条件。营造良好的政治生态环境，关键要进一步建立健全科学、有效的人才培养机制，建立健全合理、有序的竞争机制，建立健全公平、公正的干部选拔任用机制，建立健全科学、有效的考核评价机制，努力营造良好的干事创业氛围。

关键词：好干部；政治生态环境；着力点

中图分类号：D262.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）16-0272-02

习近平总书记在2013年召开的全国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，赋予新时期好干部以新的时代内涵。好干部成长需要良好的政治生态环境，良好的政治生态环境是干部能够健康成长必不可少的外部条件，就像树木需要阳光、空气和土壤一样。只有这样，优秀干部才会被源源不断地培养出来，同时又为创造更加优秀的干部成长环境提供了人才支持。那么如何营造良好的政治生态环境呢？

一、着力建立健全科学、有效的人才培养机制

良好的培养机制是人才发展和提高的前提。人才不会自然形成，只有在科学、有效、不懈地培养提高的基础上，经评价选拔，才能使人才得以显现。

1.建立健全干部教育培训机制。一是要丰富培训内容，要把培训内容由业务型、普及型向综合型、提高型转变，从注重数量积累向注重质量和效益转变，由单一型干部培訓向复合型干部培训转变，由显能培训向潜能培训转变。二是创新培训方式方法，可以采取领导干部带头讲课，带头走上讲台的形式，调动干部参与培训学习的积极性和主动性。采取开展研讨式、模拟式、案例式等培训方式，提高培训的针对性和实效性。三是加强实践锻炼，加强岗位技能培训，多开展岗位练兵和各种业务的技能竞赛，制定“跨岗”及“AB岗”等制度，注重在职培训、在岗培训，做到工作学习化、学习工作化。四是科学运用培训成果，将培训学习的结果作为年度考核和晋升的重要依据之一。

2.形成有利于干部成长的岗位锻炼机制。历史和现实证明，实践不仅是人们获得知识和经验的主要源泉，而且是人们把所掌握的知识和经验内化成职业素质和工作技能的根本途径。干部岗位锻炼有四种不同形式：一是上派锻炼。选派机关干部到上级机关挂职锻炼，让他们在新的环境、更高的层次、更广阔的舞台上接受锻炼和考验，有利于其开阔视野，更新观念，增长能力。二是外派锻炼。外派锻炼主要是选派干部到经济发达地区挂职锻炼，与其他学习形式最大的不同就在于挂职锻炼更为具体、深入，是对经济发达地区先进理念、领导方式、工作方法、工作作风的全面学习体验。三是下派锻炼。要把他们培养成为党的优秀领导干部，就必须让他们到实践中经受一段时间的磨炼，充实自己。四是参与急难险重锻炼。只有在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才能炼就一身“硬功夫”。

二、着力建立健全合理、有序的竞争机制

1.树立正确的竞争观。要让参与者正确认识竞争，妥善对待竞争，积极参与竞争，力争实现合作中竞争，竞争中合作，营造共赢的工作环境。在竞争目标上，要倡导“事业重于生命，奉献高于一切”的精神，在竞争方式上，要坚持依法、有序的进行，注重规则和程序。

2.完善竞争的规则要求。制定严明的竞争规则，规范竞争行为，是构建良性竞争秩序的重要保证。要体现“公开、平等”的精神，完善竞争基本规则、基本程序和配套措施，通过硬性约束，规范组织人事部门和竞争者的行为，形成竞争有序、人才辈出的人才发展态势。

3.建立制度化、常态化的竞争机制。从实践看，定期开展竞争、竞赛活动，有助于激发干部队伍的活力，营造优秀人才脱颖而出的环境。为此，要建立制度化、常态化的竞争机制，要深入研究竞争竞赛活动的经验，并融入于日常工作中。

三、着力建立健全公平、公正的干部选拔任用机制

1.明确的干部标准。正确的干部标准，具有时代的烙印，是根据时代的特点和社会发展的要求，确定的正确的选人用人路线和原则。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字是新时期好干部的标准。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔出来，就是要旗帜鲜明地坚持把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为选人用人的基本导向。只有让好干部都感到有干头、有奔头，才能引领广大党员干部群众共同为事业贡献智慧和才干，才能最大限度地调动一切积极因素，形成强大的合力。

2.健全的制度体系。选人用人必须有制度做作保证，坚持以制度为保证，以民主为基本原则，贯穿干部选拔任用的全过程，只有这样才能逐步建立健全干部选拔任用制度体系。这需要我们建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，建立健全科学的荐举机制、测评机制、研决机制，逐步理顺关系，进而营造良好的干部选拔任用环境。

3.规范的选用程序。制定科学合理的选人用人程序，并切实按程序办事，是能否选拔出高素质人才的关键。建立规范的干部选任程序，一是科学制定目标，确定在什么范围内选拔具备什么素质的人来担任什么样的职务；二是建立良好的选拔通道，扩大选拔范围，采用自荐、个别推荐、群众举荐等多种形式的结合，将符合条件的干部纳入考察范围，扩大干部任用的视野；三是深入进行调查，对参加选拔的人选进行充分的调查，尤其是对其政治品德、领导才能等方面进行重点调查；四是分析评估，对初步人选进行定性定量分析，不仅分析现状，而且预测未来的发展潜力；五是决策形成，按照目标要求，根据调查分析得来的情况，确定最后的人选。

4.公开透明的监督机制。要严格按照规定的程序进行考察，每一个程序、每一项考察工作都要有详细的记录，每一个结论都要有具体的事实依据，做到环环有人把关，事事有人负责。要建立和完善用人失察失误追究制，组织人事部门要强化自觉接受监督意识，主动接受群众的监督，定期召开征求意见座谈会，形成科学有效的监督体系。

四、着力建立健全科学、有效的考核评价机制

1.制定科学合理的指标体系。指标体系设定一要充分体现工作特点，体现地区特色和实际情况；二要避免一刀切，注重结合不同地区、不同部门、不同岗位的特点合理设定指标体系，要区别对待；三要更加注重服务质量和服务水平的考核，而不是唯数论成败；四要从干部的角度出发，让其参与指标体系制定过程的始终，由干部通过自己的思考和交流制定出考核自己的指标。

2.建立完善、有效的考核评价模式。考核评价一要注重当前和长远的结合，既要看指标的现实成果，又要看指标结果能否致力于事业的长远发展；二要注重对客观条件与主观努力程度的考核，既要看个人的主观努力、工作态度、创新精神等，也要结合外因条件来评定；三要大量引入群众评议、民主测评等因素。

3.科学运用考核结果。根据考核结果正确实施奖优罚劣，能鼓励优秀者，教育失误者，鞭策后进者，惩处违法乱纪者。将考核结果与领导班子和领导干部成员的评优评先、与干部的选拔使用、与干部职工的奖金挂钩。同时，进一步完善干部岗位目标责任制，使绩效考核运用措施具体化、规范化、制度化。

五、着力营造良好的干事创业氛围

1.弘扬求真务实的实干精神。大力弘扬实干精神，下大力气干、下真功夫干、脚踏实地干，真正让实干的氛围热起来，把实干的形象树起来。坚决反对工作浮躁之风、好高骛远之风、急功近利之风。广大领导干部要能够把改革创新作为责任担当，让工作上干得多、干得好的人心无负担，得到组织的认可，真正形成“老实人不吃亏、有为的人有位”的干事创业导向。

2.加强人文关怀、强化干部队伍组织归属感。加强人文关怀，有助于干部在情感和心理上对组织产生归属和认同，使其形成组织归属感。组织归属感一旦形成，便具有一定的长久性，会产生强烈的组织责任感和自我约束力。一要建立有效的沟通及诉求表达机制。职工通过单位内部的有效沟通，既能够使各种不同的情感得到释放和表达，也能够实现信息共享，促使职工之间、职工与领导之间的思维得到碰撞，产生意想不到的效果。二要为职工制定职业发展规划。职业发展规划的形成是个人与单位之间相互选择、相互支持的过程，有赖于组织的支持、培养和发展。一个单位只有积极的帮助职工进行正确的自我评估，使其认识到自身的优缺点以及今后努力的方向，才能使职工做好自身的职业发展计划。

3.构建独特的组织文化。建立健全科学、有效的人才培养机制，形成科学、合理、有序的竞争机制，健全公平、公正的干部选拔任用机制，科学有效的考核评价机制，以及單位内部、领导与职工之间，职工与职工之间相互尊重、相互支持、彼此扶持的一种干事创业氛围，都是优秀的组织文化的体现，正是这种独特的组织文化，激励着干部队伍，感染着干部队伍，为干部队伍的健康成长提供了良好的生存土壤。