政策研究：职业教育研究工作者的使命

张社字

当今时代，职业教育既被赋予了重大的历史使命和热切期待，又承载着经济转型、社会发展对技术技能型人才的特殊要求。但是职业教育吸引力问题、技术技能型人才的地位与待遇问题、职业教育质量标准问题、校企合作问题等之所以未能在轰轰烈烈的职业教育实践中迎刃而解，除文化与观念的影响之外，均与我们的政策与制度设计密切相关。

职业教育政策或制度设计的科学与否，不仅直接决定着职业教育事业发展的水平，而且直接影响着国家经济社会发展的进程和速度，影响着社会的和谐稳定与民生问题的解决。因此，作为职业教育研究工作者，我们不能无视或忽视对职业教育政策的研究。开展职业教育政策研究不仅有利于提高职业教育政策的科学性和有效性，而且可以从宏观层面预测政策走向，推进政策创新，提升政策效果，从而为职业教育发展创设良好的社会环境，促进职业教育事业在科学的轨道上快速、健康发展。因此，主动担负起职业教育政策研究重任，是职业教育研究工作者的特殊使命。

目前我国的职业教育尚未进入完全的专业化、学理化阶段，职业教育的专业性与公共性之间缺乏清晰的边界，导致许多问题在一定程度上都被非职业教育的或公共的声音所影响，以至于出现了许多理论与实践的尴尬。如何祛除这种尴尬，是职业教育研究工作者应该研究的重大问题之一。其实，职业教育研究工作者作为一个特殊的群体之所以得以存在，就是因为职业教育实践需要理论的支撑与指导。因此，对职业教育研究工作者而言，有责任建立起职业教育自身的理论体系，争取到属于自己的“学科地位”，并通过政策研究祛除职业教育对非专业的、权力的依附而获得充分的“话语权”。一个职业教育研究工作者地位的高低，取决于其研究成果对职业教育事业所做贡献的大小。而这种贡献大小不外乎表现在两个方面：一是职业教育理论的创新程度，二是对职业教育实践的推动作用。而任何领域的理论创新，其最终目的都在于对实践的指导和推动、完善与发展。除纯学理的基础理论研究之外，多数研究都属于应用研究或应用理论研究。

职业教育作为人类的一种社会实践活动，其根本目的是服务于人的发展与经济社会的发展需要，所以从严格意义上说，职业教育研究较少有纯粹意义上的理论研究，多数研究或者是服务于实践的理论创新，或者是将职业教育理论转化为职业教育政策推动实践，或者是将职业教育理论直接转化为具体的职业教育教学实践活动。在对职业教育实践产生重大影响的因素中，成熟、完善的理论固然十分重要，对职业教育学科体系和实践体系具有直接影响，但职业教育政策的影响更直接、更具体，对职业教育实践方式和实践成效更具有决定性。同时，职业教育政策甚至还可以反过来影响理论的应用程度和水平。如果没有好的政策，理论有可能被搁置而成为空疏无用的摆设。因此，作为职业教育研究的重要组成部分，职业教育政策研究是研究者的重要学术使命和社会责任，也是研究者的学术思想、学术成果得以传播与应用的重要途径。对古今中外的职业教育研究成就进行考察即可发现，凡是能够得到认可的职业教育研究工作者，都是因为其理论或者模式对职业教育实践发挥了推动或促进作用。而且这些作用的发挥都有赖于职业教育政策的依托。在发达国家，职业教育政策研究已经成为职业教育研究中具有重要影响力的组成部分，已经纳入到了公共政策研究之中。特别是在德国，职业教育政策研究是国家职业教育研究所的重要研究内容。

职业教育研究工作者的重要使命之一，就是通过研究创新，努力做职业教育政策方案的建言者、政策效果的评判者、社会舆论的引导者，从而成为职业教育实践的“领路人”，而不是跟在职业教育实践的后面做“解说员”或“宣传员”。职业教育研究工作者的成长离不开学府和书斋，但更离不开轰轰烈烈的职业教育实践，离不开左右职业教育发展方向、速度和水平的职业教育政策。因此，开展职业教育政策研究，不仅是职业教育研究工作者承担的责任与使命，更是职业教育研究工作者成长的便捷路径。■

（作者系河南科技学院职业教育与经济社会发展研究中心副主任）（责编 张红延）