民族地区基础教育经费供给困境与政策选择

包瑞敏

由于我国的民族地区大多分布于边远山区，自然条件恶劣，经济社会发展相对落后。振兴民族地区经济，推动民族地区基础教育事业的发展，是协调区域发展、全面建成小康社会、实现“中国梦”的重要内容。胡锦涛总书记在十八大报告中明确指出“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。”这表明党和政府高度重视当前制约民族地区教育发展的突出问题，正在逐步加大对民族地区教育经费的投入力度。

一、民族地区基础教育经费供给的困境

近几年，民族地区的基础教育经费的投入有了大幅度提高，但是，相对于发达地区和自身基础教育事业的发展需要，基础教育经费的供给还存在许多问题。

（一）民族地区基础教育经费总量投入不足

民族地区基础教育经费投入总量不足。由于我国民族地区大部分位于边远山区，经济发展滞后，教育资金的筹集十分困难，因此投入到基础教育的经费也就十分有限。近年来，中央政策开始向民族地区倾斜，但是仍无法满足民族地区的基础教育发展的需求。民族地区的基础教育经费较之东部地区乃至全国而言还存在较大差距。

（二）民族地区基础教育经费来源渠道单一

民族地区基础教育经费来源渠道较为单一，在很大程度上依赖于政府的财政拨款。2010年度民族地区公共财政预算教育经费占基础教育总收入的94.68%，而广东和江苏则分别是80.39%和84.57%。这说明民族地区用于发展基础教育的经费来源十分有限，主要依靠政府财政拨款。……