当前应如何制定深化地方国企负责人薪酬制度改革的实施办法

刘文诗

当前，应如何制定深化地方国企负责人薪酬制度改革的实施办法，以严格规范企业负责人薪酬水平，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，促进企业持续健康发展，具有重要的现实意义。按照《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》（中发[2014]12号）等现行规定，结合近年来的运作实践和地方国企实际，笔者认为，当前在制定深化地方（指省、市（州）、县（区、市）属，下同）国企负责人薪酬制度改革的实施办法（下称本办法）时，除参照中发[2014]12号规定外，还应从以下几个方面入手。

一、应遵循“六个坚持”的基本原则

中发[2014]12号明确了“四个坚持”的基本原则，即坚持国企完善现代企业制度的方向、坚持分类分级管理、坚持统筹兼顾、坚持政府监管与企业自律相结合。笔者认为，本办法还应当增加“两个坚持”：

第一，坚持效益导向原则。按照国有资本保值增值和责权利相统一的要求，完善地方国企负责人经营业绩考核评价机制，根据企业目标任务完成情况和生产效益情况，业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降。

第二，坚持完善薪酬制度与规范福利性待遇等相配套原则。全面规范地方国企负责人福利性待遇标准，一并纳入薪酬体系统筹管理。

二、应合理界定改革的适用范围

中发[2014]12号仅明确适用于央企中由中央管理的负责人，包括企业的董事长、党委（党组）书记、总经理（总裁、行长等）、监事长（监事会主席）以及其他副职负责人。笔者认为，应当充分研究地方国资国企管理体制及企业负责人任免现状，经多方论证后合理界定适用范围。……