“舆论引导”论：理论体系及创新发展

丁柏铨

摘 要：中国共产党有着领导新闻工作和舆论工作的丰富经验。20世纪80年代末和稍后的一段时间里，江泽民提出了“舆论引导”的重大命题。“舆论引导”后来不断发展，成为理论体系，它包括如下构成部分：以导向为核心，以党性原则为保障，以“五个有利于”为衡量标准，以提高引导艺术为传播好、引导好的抓手，以遵循规律获取良好的传播和引导效果，以舆论引导能力为执政能力结构的重要构成部分。习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话中，对“导向论”的理论创新主要体现在两个方面：一是针对导向提出“举旗引领”；二是提出“讲导向”要覆盖到一切舆论空间。

关键词：舆论导向；理论内涵；理论体系；创新发展

中图分类号：G206文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2016）04-0164-04

2016年2月19日，习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话（以下简称“2·19”讲话），就导向问题做了富于新意的重要阐述，从而在“舆论引导”论已有的理论体系的基础上进行了创新、发展。

众所周知，社会舆论有着反映人心向背和影响人心聚散的特殊作用。舆论的该项作用无可取代。中国共产党历来非常重视新闻舆论工作，也非常重视对舆论导向的正确把握，无论是在新中国成立前的战争年代，还是在社会主义建设年代，无不如此。正如习近平所说：“做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。……