我国小微企业合理化发展探讨

吴光华等

■ 吴光华 教授 袁青燕 副教授（江西科技师范大学商学院

南昌 330038）

▲ 基金项目：本文成果来源于2014年江西省社会科学规划项目“基于

生态论的小微企业产业集群化发展研究”，项目编号14YJ19；江西

省教育厅科学技术（2015年）规划项目“基于价值网的江西省互联

网农业发展研究”，项目编号GJJ150825

◆ 中图分类号：F270 文献标识码：A

内容摘要：近年来，小微企业的发展问题越来越受到我国各政府职能部门、科研机构的重视，小微企业作为一种重要的经济组成部分，已成为我国国民经济的重要支柱，江西要实现“中部崛起”的经济目标，不能忽视加快小微企业的健康发展。本文拟在探索江西小微企业分布特点的基础上，提出小微企业科学合理发展的路径。

关键词：小微企业 产业分布 发展路径

引言

自20世纪50年代以来，小微企业在发达国家的经济发展中发挥着越来越重要的作用，因此，美国、德国、日本、意大利等发达国家的小微企业实现了较大发展。

在新中国成立初期由于以恢复和发展国民经济为首要任务，因而缺少明确的小微企业政策法规。直到1978年改革开放后，我国的小微企业才真正开始发展起来。经过30多年的发展，我国小微企业已成为促进我国经济发展、增加就业、推动创新和社会稳定的重要力量。但是，在充分肯定小微企业在我国经济和社会发展中的地位和作用的同时，也应该看到当前我国小微企业在其发展过程中仍存在着诸多不利因素。因此，本文拟从江西小微企业分布特点视角，探讨小微企业合理发展路径。

江西小微企业产业分布状况

改革开放以来，我国的地区经济增长受益于不对称的、倾斜的优惠政策。深圳特区在改革之初获得了独有的、其他地区无法效仿的开放政策，从而使全国的经济资源源源不断地流入这个行政政策制造的洼地，使其获得了高速的经济增长。由此可以看出，我国的经济发展过程，从地理空间的角度来看，绝不是均匀的、无差别的，相反，经济发展的过程中，空间分布经济活动的作用非常巨大，对小微企业产业分布影响也是巨大的。

近年来，江西小微企业在工业化进程中，通过发展块状经济和走“专、精、特、新”的路子，融入了大市场，形成了大集群，正如德国经济学家屠能所阐述的：任何企业都不是一种抽象的存在，它们必须在具体的产业中从事生产经营活动，由此必然产生不同企业规模与特定产业的融合问题。因此，江西省初步形成了分工合作、优势互补，特色较为鲜明的产业布局，提升了小微企业产业集聚水平。

按照屠能产业空间分布理论来分析江西省小微企业分布状况，江西省注重培养了一批有市场竞争力的小微企业产业集聚和特色产业集群，形成以南昌为龙头，富有一定特色的产业布局，主要有以下几个产业群：

第一，南昌高新技术开发区。该产业集群主要发展了光电、生物医药、新材料、软件和服务外包等产业集群，并将南昌飞机制造公司和洪都航空公司组合形成航空产业集群。

第二，南昌经济技术开发区。该区域主要形成家电制造、机电制造产业、生物医药化工产业、新材料、电子信息产业、食品饮料产业等产业集群。

第三，赣州经济技术开发区。该区域依托本地已有的稀土、钨等有色金属，培育发展有色金属精深加工等产业集群。

第四，井冈山经济技术开发区。该区域依托一批台资企业，培育发展电子信息、生物食品、新能源等产业集群。

第五，抚州高新技术产业园区。该区域依托其龙头企业培育发展汽车零部件、纺织服装、生物医药等地方特色产业集群。

第六，樟树工业园区。该区域充分利用当地长期形成的医药工业基础和丰富的中药材资源，形成具有一定影响力的医药产业集聚优势。

第七，奉新县竹产业园区。该区域发挥其传统产业优势，具有相当规模的产业实力，其中竹地板具有特色，其销量占国内市场20%以上。

江西小微企业产业分布中存在的问题

经济活动应充分考虑产业分布，屠能认为经济活动中存在向心力；大规模的生产，企业的上下游组合，生产过程的不可分性以及消费者对商品多样化的喜好和消费活动的便利性，所有这些都将导致经济活动集聚在一个狭小的空间进行；同时，经济活动也存在离心力：背靠背的激烈竞争，不断上升的工资水平，将产品发送到各个分散地区将面对的高昂运费，消费者面临的不断上涨的生活成本和拥挤不堪，恶化的自然环境。因此，屠能认为，空间因素对经济活动的影响是研究的重点之一。空间分布的引入，对经济活动的产业布局，特别是像中国这样的，发展中的、跨越式的、高速城镇化的经济体有很强的现实指导意义。我国幅员辽阔，地区间经济差异巨大，对地区差异形成的原因更准确的认识，将有助于政府机构更好的行使其“扶弱”的经济管理职能。也对小微企业产业分布研究有指导意义。

江西省近年来为引导、鼓励和规范各地小微企业健康有序发展，制定和出台了一整套政策保障和扶持措施，完善了各类服务平台建设。目前已形成80余家小微企业创业基地，到2014年审核认定了5个省级小微企业创业园、22个省级小微企业创业园创建单位，已创办企业4千多户，安置就业超过13万人。江西的小微企业有了较快发展。但是，按照江西省做强主导产业、做大特色产业、培育新兴产业的思路，江西省小微企业产业分布的发展尚存在不足：

（一）对发展小微企业的重要意义认识不够

江西省的发展思路仍然定位于工业园区中的大项目，各种优惠政策都倾向大企业，而对园区小微企业支持弱，小微企业发展慢，多涉及在劳动、资源密集型产业，处于产业链低端，缺乏对小微企业发展的全局性、长远性的战略思考和发展部署。

（二）小微企业集聚产业分布较窄

江西省在招商引资过程中由于受政绩考核的约束，常引进很多不相关产业，造成工业园内企业产业关联度低，加之缺乏为相关小微企业提供专业配套，未形成相互依存的专业化分工的产业链，并且主要集中在进入门槛较低、技术含量较低、附加值较低的传统制造业和商贸业，在全球产业链分工体系中多处于技术低端，因此，企业集群的产业分布相对比较窄。

（三）生态环境保护意识不强

江西小微企业经济粗放发展的模式尚未真正改变，以劳动密集型和资源消耗型为主的产业发展方式带来了诸多生态问题。随着全球经济环保化的要求提高，在新一轮经济转型升级面前，一部分小微企业将面临巨大冲击和压力。因此，小微企业走集群发展之路也凸显其重要性。

（四）小微企业产业分布仍缺乏合理规划

江西小微企业产业发展仍然是分布面广、线长，集聚度低，规模效益差。产业集聚发展缺乏上、下游产品和水、电、气等公用资源的合理布局。缺乏物流、环保、管理政策扶持等支撑平台的有效规划，使产业集聚效应难以发挥出来。

促进小微企业发展路径思考

发展小微企业具有重要战略意义。2013年11月党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了经济体制改革的宏伟蓝图，小微企业面临巨大发展机遇。对此，从江西省小微企业产业分布存在的不足为出发点，抓住当前战略发展机遇期，对小微企业的健康、持续发展路径进行科学规划和设计。

（一）以具有灵活性和专业化特征的小微企业集群替代大批量生产的大企业

意大利小微企业集群的专业化特征非常明显，有些集群甚至出现“过度”专业化现象，企业往往只生产一种零部件或只进行一道工艺加工。专业化分工不仅给集群带来了报酬递增效应，而且导致新企业的不断衍生，企业数量不断增加，集群规模不断扩大，带有明显的生态集聚的烙印。企业数量的增加一方面促进了内部的竞争，另一方面也促使分工进一步提高。分工深化与集群发展的互动关系在集群发展进程中表现得相当明显。因此，也可考虑以具有灵活性和专业化特征的小微企业集群替代大批量生产的大企业，终端企业群和中间企业群协调分工，形成生态产业群。

（二）空间上聚集形成规模优势

意大利小微企业集群的平均规模都非常小（普拉托纺织集群的企业平均规模只有4.1人），地域群内的种种小企业在空间上相对集中，业主和职工的生活空间基本上在同一地域内，地域集内通过各种方式交流技术和市场等式逻辑信息，建立了一种淳朴的信赖关系。小规模的企业通过空间上的聚集和内部的整合，实现了外部规模经济和外部范围经济，占领了大市场，为区域经济发展做出了贡献，走出了一条产业生态化的路子。因此对小微企业的发展应充分考虑空间上的聚集效应。

（三）政府等公共部门对小微企业集群发展提供支持

意大利采取一系列的扶持政策促进生态产业集群的发展。政府设立工业区，工业区的建设为政府推进产业政策提供环境保障，如价格低廉的土地、厂房以及商业服务等公共设施，使开发区成为吸引大量企业进入的场所，保持了开发区旺盛的活力。值得注意的是，政府在建设开发区时，非常注重产业的配套性，因势利导，因此避免了组建产业的盲目性，有利于同一产业或相关产业的小微企业形成函数合理的专业化分工的生产体系，促进了生态产业集群的发展。地方政府通过建设工业园区发挥了资源的集聚效应，扶持集群内小微企业以保持企业的独立性，而不是变成依附于大企业而生存的下包生产商，从而大大促进了小微企业集群的生态化建立和成长。

（四）建立小微企业集群内相互依存的生态产业关系

日本小微企业集群产业之间相互依存，关联性强，显现出生态化特征。很多工业园区已成为小微企业集群的重要载体，并成为当地经济发展的新亮点。从江西省来看，小微企业集群和工业园区大多是通过税收、土地等优惠政策以及劳动力价格优势吸引而形成的，集群内企业承包没有形成合理的分工合作关系，影响了技术扩散和企业创新能力的提高，发展不是很成功。因此，应采取有效措施促进群内企业的分工合作，努力形成大小微企业密切配合、专业化分工与协作完善的产业体系。针对这一问题，江西省政府可以从生态集群的角度对既有的工业园区进行产业调整，明确主导产业，并制定一些针对性措施，尤其结合招商引资而制定出一些优惠政策，将这些工业园区重新定位，进行二次开发，使具有明显产业关联性的跨国企业和本地企业集中在一起，并补尝性地迁移出一些非相关企业，促使企业间形成专业化分工与协作，争取在园区内较快形成生态集聚效应。

（五）立足建设人才高地

日本小微企业集群在激烈的国际与国内竞争中，为了保持长期的增长趋势并在综合竞争力上取得优势，实施科教兴国战略，在技术与知识、产品与服务、组织与管理、体制与文化生态理念等方面不断创新，在日益激烈的国际竞争中保持与发展自己的优势，并最终取胜。因此，要发展小微企业集群，必须加快建设人才高地，聚集各类高级和顶尖人才。

（六）实施绿色发展战略

美国在发展经济的同时，十分重视生态集群的环境问题。在集群产业结构方面，美国重点发展高科技产业和其他绿色产业，而将一些对环境危害较大的产业或劳动密集型产业向发展中国家转移，美国在高科技产业如微电子、生物工程、电信传播、航空、电脑软件等方面投注了巨大研究费用。美国不断扩大和提高资源的利用范围和利用效率，大力发展循环型经济，集中治理污染，降低单个企业的治污成本，确保每个工业项目必须达到环保要求，积极推行清洁生产技术，实行生产全过程的环保控制。因此，小微企业集群发展一定要加强绿色环保理念，这样才可实现绿色发展。

参考文献：

1.李建平，邓翔.论集聚与经济增长[M].经济科学出版社，2013

2.朱英明.产业集聚、资源环境与区域发展研究[M].经济科学出版社， 2012

3.张继彤.小企业产业分布与空间拓展[M].社会科学文献出版社，2006

4.王辑慈.创新空间——企业集群与区域发展[M].北京大学出版社，2001