用规则来确保警权正常行使

南方周末评论员 戴志勇

只要不是无政府主义者，都会认同警权的必要。警权的存在，主要是为了应对人性中难以避免的恶，将之约束在一个不影响社会正常运行的限度内，从而保障所有公民的正当权益。然而，警察同样是人，若不能善加规范，将携权力之威，对公民权益造成更大威胁。所以，权力与权利，必须取得平衡。

重复常识，是因为在面对最近的一些警察执法不规范时，两端的情绪都彰显得很明显：一边担忧，警察随意执法，个人有被无端拉进警局的风险；另一边则叫屈，中国正式警察太少，尤其一线警员，又苦又累，待遇也一般，难免有几粒老鼠屎，那也不能整个否定了这锅粥。

担忧与叫屈，都可理解。一些警察夜以继日，侦破各种货真价实的犯罪案件，节假日在各种场合维护市民的日常安全，也并不是莫言在写魔幻小说。

然而，站在社会进步的角度，应该凝聚两边情绪，使之形成一股合力，推动规则发生有效改进，这才是真正的进步。如果警察与其他公民只是在情绪的相互激荡中彼此对立，甚至令局势恶化，说明知识分子、专业人士、公共舆论与规则制定者，都没有尽到自己的责任。

好在，舆论场中来自各方的一些清醒的声音，逐渐厘清了大家的思路。

其一，不少人自述其被警察盘查的经历，其中合理与不合理的情况都存在，说明这是每个公民都可能遇到的情况，事关最基本的人身安全，不能事不关己，高高挂起。如果学校的生活或法治教育没有这一课，请善用每一次公共事件，给自己补补课。

其二，目前没有法律规定居民出行必须携带身份证，遇到警察盘查，你是有权要求对方出具警官证的。如果警察出示了警官证，规范执法，配合警察，出示身份证件或报身份证号，是最好的办法。

其三，警权的行使，需要遵守比例原则。行使警权时，要限于为维护秩序所必要的最小限度的措施。最好有一套考虑到多种情形的详尽规则、程序，约束规范警方的执法，这样居民在面对执法时也知道自己正当行为的边界在哪里、警方正当执法的边界在哪里。

其四，居民要尊重警方执法的权威。居民对警察执法过程有不满的，与警察当场起冲突可能并不明智，正确的做法应该是记住警号，事后向警务督察投诉；性质严重的，向当地检察机构投诉或控告，甚至向法院起诉。

其五，只要没有妨碍正常执法，围观者可以拍摄视频。这也是一种社会监督。的确存在有的人拍摄视频不全，导致传达信息不完整的情况。所以，为了保护自己，警察必须要有执法记录仪，这是自证清白的重要工具。如果每到关键环节必有执法记录仪出来证明警察的清白，社会上对警权的怀疑情绪，必将随之减少。警民之间的信任感，会大幅增加。