六盘水市旅游发展水平评价及提升对策研究

宋富娟

从昔日的“西南煤都”到今天的“中国凉都”，六盘水市积极以旅游业促进城市转型发展。当前，科学评价六盘水旅游业发展水平，对于六盘水旅游业的持续发展有重要意义。基于此，本文以城市旅游发展水平为研究对象，以系统科学理论为依据构建评价指标体系，综合运用熵值权重法和模糊隶属度函数构建数学模型，对贵州省9个地州市旅游发展水平进行评价和对比，并以此为基础分析了六盘水市旅游发展中的不足之处及提升对策，以助力六盘水市旅游更好更强发展。

一、引言

作为一种非物质性生产活动，旅游业具有资源消耗小、产业关联度高、综合拉动性强的特点，对于优化产业结构、促进城市转型升级、拉动消费、带动就业、消除贫困、提高群众生活水平，有着极为重要的作用。旅游被视为新常态下促进经济和消费增长的“发动机”，成为传统能源型城市转型升级的最佳选择。六盘水，以“江南煤都”之誉为世人所知，是全国众多资源型城市之一，因其独特的资源禀赋，自1978年建市以来，以发展煤炭、钢铁、装备制造业、能源、建材等产业为主，是名副其实的资源型城市。因此，也面临寻找新的经济增长点、塑造新的支柱产业的转型课题。本文拟综合运用熵值权重法和模糊隶属度函数构建数学模型，对贵州省9个地州市旅游发展水平进行评价对比，分析六盘水市旅游发展中的不足及提升对策，以助其旅游业更好更强发展。

二、评价指标体系的构建

旅游业是一个由众多相互联系、相互作用的子系统和要素构成的复杂系统。这个系统大体包含了旅游客源地、通道及目的地三个子系统，其中，旅游目的地子系统又包含了旅游资源和旅游品牌、旅游服务设施等要素。如图1所示：

旅游发展水平是一个地区或城市旅游系统中众多因素相互作用的结果。研究和评价城市旅游发展水平，需根据旅游系统的层次结构和要素对城市发展水平、对外联系度、游客人数、旅游收入水平、旅游资源水平、旅游服务设施等进行量测。在每个指标下分设可进行数据量测的指标。其中，城市发展水平，分别用国内生产总值（GDP）和常住人口来表示，它是整个城市进行基础设施建设和旅游设施建设的人力和物力保障；对外关联度，用邮电业务总量和公路里程数来表示，它在一定程度上决定一个地区的可进入性，是旅游发展的条件；游客人数，用接待境外游客人数和国内旅游人数来表示，旅游人数特别是接待境外游客人数，是衡量一个城市的旅游形象为游客感知程度的重要指标；旅游收入水平，用旅游的总收入和旅游外汇收入来表示，一般用来衡量一个地区旅游经济效益；旅游资源水平，用3A级以上旅游景区数及“100个旅游景区”数表示，它是一个地区旅游发展的核心决定因素；旅游服务设施，用星级饭店数量和旅行社数量表示，旅游服务设施是旅游者完成旅游这一活动的必要条件，星级饭店和旅行社体现了一个地区旅游的接待能力。本文的旅游综合评价指标体系如表1所示：

三、旅游发展水平评价模型构建及实证研究

（一）指标权重的计算。本文使用熵值权重法确定指标权重。主要步骤如下：

1、针对已有的由m个评价对象、n项指标形成的非负原始数据序列矩阵 ，计算其标准值比重，公式如下：

由此得到标准值矩阵

2、求解信息熵值 ，其公式如下：

该式中，若 ，则

3、指标权重的求解

由于信息熵ej可以用来度量第j项指标信息的效用价值，当整个系统完全无序时，，此时，第j项指标信息的效用价值为0。所以，某项指标的信息效用价值取决于该指标的信息熵ej与1的差值hj

可见，利用熵值法估算各指标的权重，其本质是利用该指标信息系数来计算的，其价值系数越高，对评价的重要性就越大（或称对评价结果的贡献越大），便可得第j项指标的权重计算公式为：

本文通过对已搜集的原始数据进行计算，得出贵州9个地州市旅游水平评价指标的权重如表2所示

（二）各指标的无量纲化处理

在进行各地州市旅游发展水平评价过程中，因各评价指标的单位不统一，则无法直接进行加权求和与比较。本文在解决这种因指标量纲不同而无法进行汇总和比较的问题，采用的方法是模糊隶属度函数模型，计算公式如下：

公式中xij表示指标的实际值，xim和xin分别表示某一指标在不同地州市中表现的最大值和最小值即上下限，表示各指标经消除量纲处理之后的量化值。同时，需要注意的是计算得到的标准量化值 在数值上是界于（0，1）之间的数值，且具有了可比性，但（0，1）之间的相对数总是不便于比较，也不符合人们差异比较方面传统的百分制习惯。为此，我们规定将各个指标的量化值乘以100，即为该项指标的标准量化值，即。

（三）各地州市综合分值的计算

在前文指标权重与指标的无量纲化处理之后，则可运用加权平均计算得出各地州市旅游发展水平的的综合分值P。公式如下：

据此，各地州市综合得分如表3所示

四、量测结果分析

从量测模型计算出的结果来看，贵州省9个地州市旅游产业各具特色，同时旅游发展水平差距明显，旅游发展水平较高的是贵阳市和黔东南州；反之，较滞后的是六盘水市和黔西南州；遵义市、安顺市、黔南州、毕节市、铜仁市的旅游发展水平居中。从各项具体指标量测的结果来看，六盘水市GDP水平在贵州省排名靠前及得天独厚的气候条件，为六盘水旅游的发展提供强大的财力支撑和自然条件。但作为历史上的工业重镇，六盘水旅游发展起步晚，各项旅游指标数值较低，旅游发展水平综合得分排名较靠后（见表3.2），相比之下，六盘水旅游发展水平相对滞后。

五、六盘水旅游发展水平提升对策研究

立足于实证分析的结果，联系六盘水实际，提升六盘水旅游发展水平，仍然潜力巨大。主要可以从塑造鲜明的旅游城市形象、提高旅游资源和旅游产品质量、完善城市旅游服务设施、提高旅游服务水平、加大旅游宣传力度等五个方面进行提升。

（一）塑造鲜明的旅游城市形象

通过实证分析，六盘水对游客的吸引力，特别是对国外游客的吸引力是不足的，这与六盘水传统的城市形象有关。六盘水要将旅游做大做强，必须进行旅游城市形象的塑造。六盘水塑造旅游城市整体形象，必须在进一步学习其他省市的经验和做法之基础上，结合自身实际，塑造鲜明的旅游城市形象，全面提升“中国凉都”的美誉度和知名度，使之具有鲜明的旅游城市形象。

（二）提高旅游资源和旅游产品质量

在整个旅游系统中，旅游资源和旅游产品居于核心和基础地位，决定一个地区旅游的发展水平。提高六盘水旅游资源和旅游产品整体质量，主要有两大途径：一是进行A级景区创建。从本文实证研究部分结果可知，六盘水市境内自然和人文资源虽然丰富，但获国家认定的3A级以上的旅游景区数却屈指可数，这极大地影响了六盘水旅游资源的整体质量。创建A级旅游景区，有利于旅游资源水平的整体提升；二是创建特色旅游品牌。特色，也即是地区之间旅游产品的差异性，它是真正导致旅游综合发展水平不同的因素。就六盘水而言，这一差异最主要的体现就是城市属性和气候特性。六盘水因煤而生、因工业而强，这是我们的城市属性，而“中国凉都”的气候优势，更是无可复制的。因此，本文认为，工业城市属性和气候特性，是六盘水最值得开发和利用的旅游品牌。

（三）完善旅游基础设施

1、要积极构建能充分满足国内外、省内外游客需要的，由公路、铁路、航空组成的立体交通网络，重点提高地区间的高速公路通车里程，增加飞机航线并降低航班延误和取消机率，以解决旅游城市的可进入性。

2、合理规划市区内交通，缓解市区交通拥堵的境况，尽量在景区周围设置公交车站台，为没有公交车行驶的景区配置专门的旅游交通工具，包括公共汽车、观光巴士、出租汽车等，以解决旅游景区的通达性。

3、在现有的基础上提高旅游饭店、餐饮、购物、娱乐设施的接待能力。

（四）提高旅游服务品质

1、要保障游客的合法利益和人身安全。建立一套行之有效的城市旅游业管理体系，对违反国家法规和行业管理规定的行为，予以严惩，使旅游市场发展健康有序。健全旅游质量监督机构，为旅游消费者处理投诉，使各种纠纷得以圆满解决。加大游客和市民安全保障度，在景区特别是事故易发地点，要提前做好安保和防范。

2、培养或从省内外引进旅游专业高级管理人才，对旅游从业人员进行专业培训。同时，市内院校也要高度重视旅游开发与规划、旅游管理和酒店管理等专业人才的培养，在教学内容中融入六盘水市实际。

3、对旅游服务从业机构严格管理，使其依法、守法经营。

（五）加大旅游宣传力度

1、在城市旅游宣传过程中，单凭政府的力量是不够的，社会团体和人民群众的参与及关注对内对外都能起到很好的宣传作用。

2、争取将六盘水旅游信息链接到国内外著名旅游网站上，通过旅游宣传片、旅游图片等提高知名度；在权威统计网站中积极更新旅游指标数据。再次，旅游宣传的关键是考虑受众的群体及需求，要让不同的旅游者找到所需。

3、在宣传的过程中，要寻求最有效的传播手段。

六、结语

综上，当前，六盘水市旅游发展水平较滞后，存在城市旅游形象不鲜明、旅游资源和旅游产品开发深度不够以致吸引力不足、城市旅游基础设施不完善、旅游服务质量有待提高、旅游宣传力度不够等问题，六盘水市旅游发展水平的提升，需要塑造鲜明的旅游城市形象、提高旅游资源和旅游产品质量、完善旅游基础设施、提高旅游服务品质、加大旅游形象传播力度。

（作者单位：中共钟山区委党校）