主体功能区战略指引的空间“多规合一”

■刘 亭/文



主体功能区战略指引的空间“多规合一”

■刘 亭/文

一

2月23日下午，习近平总书记主持召开了中央全深改领导小组第21次会议，安排听取了浙江省开化县关于“多规合一”试点情况汇报。据浙江在线报道，习书记不仅对改革试点所取得的成功予以“点赞”，而且还充满深情地说了一句话：“开化是个好地方，我还是要回去看看的！”

总书记想回来看到什么？我想无非是怡然生活在绿水青山中的当地百姓。浙江曾是他多年工作过、生活过的地方。作为省委书记，他走遍了浙江的山山水水，也曾两次亲赴开化调研指导工作。他对浙江人民怀有深厚的情谊。

一个是绿水青山，一个是生活富裕，总书记希望再看到的美好愿景，简言之就是一个生态、生产和生活和谐发展的“两美”浙江。这些年来，中国的经济是快速发展了，但环境保护得并不太好。在累积了多年之后，现在已经明显暴露出发展不可持续的毛病。此事关系到国家和民族的前途和命运，这可如何是好？千头万绪抓根本，再烦再难的事也是要理清头绪，分明主次，从根上抓起。而这个“根”，就是政府作为管治依据的各种规划。

二

从理论上讲，老百姓有多少诉求，国家就有多少事业；而有多少事业，政府就有多少部门；而有多少部门，就会有多少规划。打个浅近的比方，残疾人是社会弱势群体，他们作为人民的一部分就有他们的独特诉求，国家就会有一个残疾人事业，也会相应设立一个残疾人理事会的组织（广义的政府部门），更会编制一个残疾人事业的发展规划。……