新型城市化进程中的金融支持初探
——以山西省孝义市为例

■郑丽君 杨有振/文



新型城市化进程中的金融支持初探
——以山西省孝义市为例

■郑丽君 杨有振/文

一、山西省孝义市城市化建设的现状

孝义市位于山西省中部，市域总面积945.8平方公里，总人口49.02（2014年）万人，辖7镇（兑镇、阳泉曲、下堡、西辛庄、高阳、梧桐、柱濮）、5乡（南阳、杜村、下栅、大孝堡、驿马）、5个街道（新义、振兴、中阳楼、崇文、胜溪湖），379个行政村、50个社区。

孝义市树立全域城市化理念，把全市作为一个整体，统筹布局。2010年，在全省率先启动市域城市化战略研究。坚持经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境“五规融合”，编制《孝义市市域城市化规划（2011-2020）》，确定了“以规划面积57平方公里的主城区为龙头、4个特色中心镇为支点、20个社区化农民居住区为辐射，三个层面梯次推进”的“1420”特色城市化工程，成为引领全市城市化发展的纲领性规划。

1.城市化发展迅速

在经济高速发展的背景下，孝义城市化发展迅猛。2013年，城市化率超过70%，分别高出全国、全省平均水平16.3和18.74个百分点。全市48万人口中，城镇人口已接近35万，主城区人口已有21万。

2.城市化发展后劲不足

孝义因煤而兴，然而对煤炭行业的过度依赖，使得其他行业发展严重滞后。在社会对新型能源的需求下，煤炭产业的生态污染，以及煤铝资源整合，使得过去曾经依托小煤矿引来的外来人口大量流失，煤炭产业发展前景堪忧，其他产业发展滞后，因此孝义市发展后劲不足，现有城市化发展动力匮乏，相应的新型城市化发展也受到经济发展放缓的影响。……