关于浙江农村低保问题的调查与思考

黄晓慧，张本效

(浙江农林大学 法政学院,浙江 临安 311300)

关于浙江农村低保问题的调查与思考

黄晓慧，张本效

(浙江农林大学 法政学院,浙江 临安 311300)

摘要：在对浙江省绍兴、诸暨、宁波、温州、丽水等市不同区镇农村低保问题的调研中发现，目前存在的突出问题是低保对象甄别困难、基层工作量大以及基层工作力量较为薄弱。健全责任追究机制、构建造血式及权利义务对等型救助机制、健全信用体系、加强基层人员队伍建设、鼓励社会力量参与是解决存在问题的可行对策。

关键词：农村最低生活保障；救助机制；信用体系；社会力量

0引言

20世纪90年以来，我国政府一直致力于建立和完善农村最低生活保障制度，在农村低保的现实需求和发展现状方面，高君[1]强调了社会保障的现实意义，指出建立覆盖全体社会成员的社会保障制度是体现公民生存权和其他人权，构建和谐社会的必需条件。2013年民政部发布的社会服务发展统计公报表明：截至2013年底，全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人，比上年同期增加43.5万人，增长了0.8%。全年各级财政共支出农村低保资金866.9亿元，比上年增长20.7%，其中中央补助资金612.3亿元，占总支出的70.6%。2013年全国农村低保平均标准为2434元/(人·年)，比上年提高了366元/(人·年)，增长17.7%；全国农村低保月人均补助水平116元，比上年增长11.7%。低保覆盖率明显提高，对于保障农村贫困居民的基本生活需要发挥了积极作用。然而，最低生活保障实施过程中也存在各方面的问题，具有不同程度的负面影响，亟需继续完善与发展。……