浅谈水利资产管理、政府采购与预算管理的有机结合

常玉芬

【摘要】水利工程是我国重要的民生工程，同时也是人民群众生产生活的重要基础设施，对我国的社会发展以及经济进步有着重要的作用。合理的开发和利用水资源成为我国社会和国家关注的重点，但目前水利工程的管理仍然存在一定的不足。文章讨论了如何将水利资产管理、政府采购以及预算管理相结合，提高水利工程的管理和运用效率。

【关键词】水利资产管理；政府采购；预算管理

一、强化水利资产的管理

（一）加强对资产配置合理性的管理

水利事业单位要根据当地的环境以及条件，进行水利事业资产的配备，保证水利事业的稳定运行，实现国有资产的价值最大化，正确的配置资产。同时，资产的购置要报上级批准，部分可以与其他单位共同使用的资产可协调使用。另外，水利事业单位重复的以及闲置的国有资产要进行科学处理，通过转让和变卖的方式提高资产使用效率，发挥出国有资产的价值和效益。

（二）加强对国有资产的监督和管理

水利事业单位的资产产权属于国家，行政事业单位要对国有资产进行管理。因此要加强宣传教育，所有人员要树立国有资产的意识，维护国家利益。同时，水利事业单位要结合本单位的实际情况，遵法守纪，科学合理的管理国有资产，定期对现有的资产进行清点和查清，部分购置资产要通过审批后才能进行购买。水利事业单位的资产管理中，要明确各个岗位的职责，落实每个人的权利和职责，减少相互推诿现象的发生。当国有资产闲置时，可对国有资产进行变卖或者转让，但在变卖前要对资产进行剩余价值的评估，遵循公平、公正以及公开的原则，让有需要、有能力的单位和个人参与其中，提高资产的经济效益。所有领导、员工不能以权谋私，私自变卖国有资产，所有国有资产的处理必须符合我国法律和规定。财政等部门要加强对水利事业单位资产的监督，避免渎职、侵占国有资产的现象。

（三）水利事业单位的投资要科学合理

水利事业单位的投资要科学合理，投资项目直接影响着单位的经济效益，因此在对外投资时，一定要进行评估，分析项目的风险和收益后，分析得出的项目数据交由决策者进行判断，最后进行集体表决。与此同时，部分项目要求向上级报告，必须在上级审核确定后才能实行。投资项目必须由专业管理，且必须为相关专业人士，降低项目的风险，同时要选择专业的财务人员对水利事业单位的财务管理。另外，责任制要与奖惩机制相结合，对做出成绩以及优秀的工作人员进行奖励，将工作人员与工作水平、工作业绩挂钩，提高工作人员的积极性，对造成重大损失的相关人员进行惩罚。

二、加强政府采购的预算管理

（一）强化政府采购审核

首先要强化政府的采购预算进行审核，水利事业单位要对政府的采购预算进行审核。同时，水利事业单位要建立政府采购预算审核机制，加强对预算的审核，同时分层分级审核，提高水利事业单位依法编制政府采购预算的意识。

（二）强化政府采购预算的权威性

首先，政府采购计划在报送和执行时，要做好预算工作，通过预算对政府的采购计划进行编制，做到有计划的执行采购，没有政府采购预算的项目不允许办理采购审批；其次，严格管理政府采购预算补报程序，严格根据政府预算补报规定进行操作，只有出现特殊情况时才允许进行政府采购补报，防止个别单位遗漏政府采购预算临时补报的现象；最后，要通过集中支付的手段来控制政府采购，对其中存在漏洞的行为进行核查，杜绝违法操作。

（三）信息化手段对政府采购预算的监控

政府采购要借助信息化手段强化对政府采购预算执行的监督和管理，充分利用我国中央政府的采购网，通过采购人的管理平台和水利事业单位的采购管理系统，进行政府采购的监督。可在水利事业单位的政府采购系统中设置政府采购相关产品的价格限制标准，对超编的预算现象进行审核和质疑，拒绝部分不合理的政府采购编报，避免天价采购的现象。

三、预算管理与资产管理的结合

（一）完善预算编制

水利事业单位的预算编制要符合单位的实际情况，在预算编制前，要进行调研分析，根据分析的数据情况以及单位的工作规划进行预算的制定，增强预算编制的合理性和实用性。

水利事业单位的预算编制需有财务部门统一制定，随后事业单位根据实际情况编制详细的预算内容。水利事业单位在编制中，要完善内容，充分考虑细节，且预算的结构要完善，注意部门之间联系与区别，提高预算编制的准确性。

（二）加强预算的执行力度

水利事业单位要加强预算的执行力度，为了强化预算的执行力度，水利事业单位可将预算划分为多个部分，根據预算的类型和内容分给不同的部门，细化预算的执行，不同部门的负责人均重视预算管理，有利于提高执行效率。水利事业单位的预算管理可借助信息化技术管理，通过网络执行预算，既能够节省人力，还能够提高预算执行的准确性。与此同时，要加强对预算执行的监督，及时发现问题，及时解决问题。

（三）建立健全预算绩效考核制度

建立健全的预算绩效考核制度有助于提高预算管理的规范性，保障预算管理的准确性。水利事业单位的预算绩效考核制度主要包括考核的目标、考核的方法以及内容、考核的结果分析、考核绩效评价。以公开、透明的原则，公开考核的内容和结果，接受来自社会的监督。另外，水利事业单位要建立奖惩机制，规范预算管理，激发员工的积极性。

（四）强化员工预算管理意识

水利事业单位的预算管理内容复杂繁多，工作人员必须具备相应的管理理念，积极的进行预算管理。水利事业单位要加大宣传力度，营造单位内部预算管理的积极氛围。单位的领导和员工都要意识到预算管理的重要性，意识到自己的责任，提高所有工作人员的预算管理积极性。水利事业单位要完善内部的管理机制，让每个员工都参与到预算管理中，员工参与预算的编制、执行以及监督，各部门之间相互合作、相互监督，提高预算管理的质量。

四、结束语

我国社会经济快速发展，水利单位作为我国的基础设施，在我国的发展中有着重要的作用。而水利单位管理中存在一定的问题，水利资产管理、政府采购以及预算管理的结合有助于提高水利单位的管理水平。加强水利资产的管理，对政府采购进行预算和审核，加强水利单位的预算管理，实现高质量的管理，促进水利工程的发展。

参考文献

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