行政服务中心党建工作实践探究

【摘要】文章分析了当前行政服务中心党建工作中存在的问题，并针对性地提出了加强中心党建工作成效的五项措施和深化中心党建工作的五个着力点，为各级行政服务中心开展党建工作提供了指导。

【关键词】行政服务中心；党建工作；党员

我国各省自2001年起开始相继设立行政服务中心，该中心的工作职能包括行政审批、效能监察、资源配置、信息公开和公共服务。近年来，行政服务中心开始着力发展党建工作，通过开展党的群众路线等教育实践活动，增强行政服务中心的服务质量，树立良好的服务形象，取得了良好的效果。但是目前行政服务中心的党建工作中还存在诸多问题，需要采取相应的措施，加强和深化中心党建工作的成效，取得更好的成效。

一、当前中心党建工作中存在的问题

从对机关党务干部下基层的调研结果来看，群众对行政服务中心的服务质量及员工的工作作风总体来讲满意度较高，但仍然有继续提升改进的空间。具体而言有以下三点：

（一）党组织关系转接有待更加规范的管理

目前部分派驻人员的党组织关系未转到中心，不利于党建部门统一管理，影响整个行政服务中心党建工作的效率。

（二）岗位激励有待进一步完善，逐步形成制度化的奖励办

行政服务中心工作任务繁重，驻派人员需要承担很大的工作量。完善奖励机制不仅可以激发派驻人员的工作积极性，还能提高派驻人员归属感，不至于感觉到前途无望或是担心被驻派单位边缘化。奖励可以采用参加学习交流、接受业绩奖励、获得干部提任等。

（三）驻派党员先锋示范作用有待加强

部分中心的党员数量不多，党组织生活不健全，导致党组织工作开展不顺畅，党员干部的影响力、创造力和战斗力不能充分激发，不利于整个中心的服务质量。

二、加强中心党建工作的成效

针对当前中心党建工作中存在的问题，采取了五项措施来加强中心党建工作的成效。具体如下：

（一）强化党员的先锋作用，将中心的主要任务定位于联系群众、服务群众

为提升中心党员的凝聚力，要求所有进驻党员必须将党组织关系及时转入中心，设置党委或直属总支，进行党员的集中统一管理。中心的党建工作重点在于联系群众、服务群众，令党员承担关键岗位工作并在各个服务岗位设置党员先锋岗，建立党员业务评价体系；此外，联合驻派单位开展党员服务群众优秀事迹宣传、组织机关党员下基参与志愿服务工作等。通过以上方法，形成党员与群众密切互动和联系的良好氛围。

（二）加强中心党员素质培养

在选择驻派党员时，优先选择综合素质优秀、业务能力强的行政在编党员，且相关岗位的工作经历原则上不少于2年。在中心设置管理培训课程，严格遵照党章和党内法规的要求，对党员实施统一的培养，并建立健全的考核机制，对党员干部在工作岗位的各项表现进行全面考察，对业绩优秀、政治素质好、群众满意度高的党员干部予以重用、评优及晋升。建立个人档案，将驻派党员的思想状况和工作情况记录在案，方便驻派单位及中心领导进行评价和鉴定。

（三）促进领导干部改进工作作风，加强中心的廉政建设和风险防控

派驻机关干部定期下基层，到中心参与现场办公、接待信访，并建立相应的工作台账，详细记录领导下基层的工作时间及工作内容，从多个方面促进领导干部改进工作作风。此外，通过设立干部信箱，接受群眾的各项信访诉求；服务内容和岗位职权透明化、公开化，增强党员干部的廉政意识；细分岗位职责，将群众评议、组织审定和案例分析等工作落实到岗，责任到人；实行专项治理和服务过程全程监督，及时发现及遏制廉政风险。

（四）深化为民服务、创先争优工作

要求党员干部在工作中坚决观察态度亲和、工作高效、服务便利、质量上乘的“四优”服务原则，让群众真切感受到机关党员为人民服务的决心和形象。开展星级窗口评选、服务标兵竞赛等活动，督促党员比学赶超、创先争优。将“四优”服务原则深化为考评机制，对表现优秀的党员予以适当激励和奖励，以激发党员的工作激情，提升中心为民服务质量。

三、深化中心党建工作的措施

为进一步提升中心党建工作的时效，增强服务型党组织的建设，对党员干部的工作提出了五项要求，即求真务实、以点带面、持之以恒、先锋作用、与时俱进。

（一）求真务实

所谓求真务实，即围绕《关于加强行政服务中心党的建设的意见》的要求，全面落实各项目标任务。现阶段，相对简单的目标已经得以实现，但仍旧存在一些实现起来困难较大的目标还暂时没有落实到位。下一阶段的工作重点将放在对困难环节的专项攻克上，通过各级机关工委的紧密联合、统筹协调、合力指挥，有针对性、时效性、实际性地攻坚克难，做好落实工作。

（二）以点带面

所谓以点带面，即将先进经验运用与实际工作中，提升整体工作水平。在省直属机关、市县区机关工委等部门设置示中心党建工作示范点，对中心党建工作予以重点指导，对党员干部予以重点培养，全面推进和开展中心党建工作。定期对示范点的工作事迹进行表彰、对工作经验进行总结，引领工作成效相对落后的单位以先进为标杆，向先进看齐。

（三）持之以恒

所谓持之以恒，即坚持不懈地完善中心党建工作的组织建设和制度建设。具体包含两个方面的含义：一是依照《关于加强行政服务中心党的建设的意见》的要求，制定实用性强的中心党建工作方案；二是紧跟政策改革，及时改进工作方案，落实组织建设或重组。实行工作考核和监督机制，并不断完善相关考核、监督方案，确保各项政策和制度得以稳定、长期地实施和发挥效果。

（四）先锋作用

所谓先锋作用，即强调党员干部的先锋带头作用。选派思想素质高、综合能力强的优秀党员进驻中心，开展基层调研工作，为群众解决困难、办实事。强调中心党组织的领导带头，将书记作为第一责任人，带头着力发展党建工作。

（五）与时俱进

所谓与时俱进，即紧跟政策改革，及时创新中心党建工作的内容及形式。借助互联网，通过微博、微信等新媒体平台，宣传党的思想和中心建设特色活动及先进事迹，使中心党建工作的内涵更加丰富多彩。设立“网上办事大厅”，将中心党建工作的部分内容转移至互联网平台，提升党建工作效率。

四、结语

实施中心党建工作的五项措施和五项要求之后，行政服务中心的群众满意度大幅上升。建立统一的党组织管理、设立党员先锋岗、加强服务群众思想等党建工作措施，有效地增进了行政服务中心的工作效能，深化了机关服务群众的形象，得到了上级各单位的肯定和认可。

参考文献

[1]朱清.加强行政服务中心党建工作的有益实践[J].福建理论学习，2014，（8）.

[2]朱清.为转变政府职能提供有力的政治保障——关于加强行政服务中心党建工作的思考[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，（7）.

[3]朱清.加强行政服务中心党建工作[N].福建日报，2013-06-14.

作者简介：涂霞（1975-），女，助理政工师。