少数民族地区经济发展的现状与对策研究

【摘要】我国是拥有56个民族的大家庭，新中国建立以来，少数民族地区的经济发展一直受到党和国家的高度重视，但其发展状况举步维艰。文章分析了少数民族地区经济发展的现状，提出了相应对策，以期促进少数民族地区经济发展。

【关键词】少数民族；民族地区；地区经济发展；民族教育；人才流失；基础设施建设

一、前言

中华民族由56个民族构成，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开，党和国家一直高度重视少数民族地区的经济发展。在政府扶持、民族政策的支持下，少数民族地区的经济发展取得了一定的成效，但受各种原因的影响和制约，仍存在诸多问题，需理清思路，促进少数民族地区经济的发展与繁荣。

二、少数民族地区经济发展的现状

（一）自然环境恶劣，贫困问题突出

我国少数民族地区大多集中于西南、西北、东北地区，地理环境复杂，高山、丘陵、森林、荒漠居多，自然环境普遍比较恶劣。地区受环境因素的限制，城市化水平低。自然环境这一硬件设施的不足，势必影响当地经济全面、开放的发展，造成少数民族地区贫困问题尤为突出。贫困发生率高、贫困程度深、贫困人口多是少数民族地区的现状，同经济发展水平较高的沿海地区形成鲜明的对比。2014年，全国农村贫困人口7017万，民族八省区（内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆）农村贫困人口为2205万，占全国农村贫困人口的31.4%。从农村贫困发生率来看，全国贫困发生率为7.2%，民族八省区为14.7%，民族八省区高于全国7.5个百分点，是全国的两倍。由此看来，民族地区贫困面大，扶贫任务重。

（二）教育资源匮乏，人才流失严重

民族教育与民族经济相互补充，相互依赖。民族教育是民族经济状况的直观反映，反之，民族教育会影响和促进民族经济的长远发展。新中国成立后，国家对少数民族教育问题高度重视，少数民族地区教育发展迅速。但受自然环境、地理条件、文化、经济等因素的影响，少数民族地区教育基础薄弱，硬件设备不齐全，优秀教师队伍软件保障不到位，使得该地区学生接受教育的质量普遍偏低，少数民族地区培养出的人才也就普遍偏少。加之东南沿海、华北、华中等诸多地区都比少数民族地区发达，良禽折木而栖，地区人才外流，这一现象令少数民族地区雪上加霜。教育资源匮乏，人才流失严重，又不能吸引外来优秀人才，使得少数民族地区没有充沛的人力资源带动当地经济发展。

（三）基础设施落后，财政资金缺乏

同民族教育一样，基础设施建设同民族经济亦是相辅相成之关系。少数民族地区基础设施落后这一问题长期制约着地区经济的发展。尽管国家长期对民族地区进行扶贫投入，其基础设施条件得以一定的改善，取得了一定的成就。但同全国平均水平、东部发达地区水平差距明显，相形见绌。基础设施建设投资时间长，投资金额大，见效缓慢，同时受地理环境差、人口增长快、资本形成不足、自我积累能力差等条件的制约，交通、电力、水利、住房、医疗诸多方面供给不足，有的地区群众基本生活难以保障，生活水平难以稳定提高。同时，少数民族地区由于特殊的地理、历史原因，财政成本高，财政自给率低，靠国家的财政支持难以维持各项财政需求。投资环境差，地方财政困难，基础设施的建设与完善任重道远。

三、少数民族地区经济发展的对策

（一）因地制宜，促进经济发展

少数民族地区经济发展有其特殊的局限性，福兮祸所伏，祸兮福所倚。其人文历史悠久、民族特色显著、自然资源丰富，这也是发达地区望尘莫及的。雾霾、PM2.5同发达城市形影相随，清新的的空气、丰富的森林资源、多样的生物种群是城镇居民趋之若鹜的。少数民族地区的经济发展需因地制宜，发挥其比较优势，建立区域性的本土化民族特色经济，构筑具有民族特色、区域特色的产业结构体系，大力发展旅游业、种植业、养殖业、手工业，环保可持续的开发自然资源，有效利用自然资源。应招商引资，充分利用当地旅游资源，比如云贵川等地的喀斯特地貌，形态奇特、洞穴奇多、暗河涌动，还有丰富的旅游资源有待开发。可将当地种植、养殖等具有民族特色的产业同旅游业相结合，形成观光农业。

（二）发展教育文化事业

十年树木，百年树人，发展少数民族地区教育文化事业是一个漫长的过程，但若打好教育根基，改善地区人民文化素质，培养优秀人才，也是一劳永逸的。可通过以下措施，促进文化事业发展：（1）兴办民族院校，举办少数民族师资培训班。改善教师待遇，加强少数民族师资队伍建设。同时，民族文化是民族地区的核心竞争力，少数民族地区的教师在传道授业的同时更应注重当地民族文化的传承。（2）因势利导，培养少数民族地区建设需要的各级各类人才。人才的培养同当地的经济、文化建设相结合，同产业结构体系相结合，满足各行各业的需求。（3）国家、当地政府需继续加大对教育的投入力度，既要重视对下一代的教育，同时需通过送文化下鄉、开办专题讲座、开设村镇图书室等形式，提高中老年人知识水平。

（三）完善基础设施建设

扭转少数民族地区贫穷落后的局面，完善基础设施建设是关键。道路交通、通讯设施、水利建设都需要大量的资金支持。国家仍需加大帮扶力度，中央仍需拨付投入财政资金。中央、地方政府可改革投资体制，打破基础设施领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，吸引社会资金进入法律、政策范围内允许进入的基础设施建设领域，建立基础设施建设投融资体系，同时鼓励银行、保险等金融机构参与其中，为基础设施建设提供专门的金融服务。中央政府、地方政府各部门、金融机构各司其职，共同改善农民生产生活条件，少数民族地区的发展才能具备良好的条件，民族地区的资源优势方能又好又快的得以开发，当地经济才能得以发展繁荣。

参考文献

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作者简介：代岑颖（1988-），女，重庆人，硕士研究生，研究方向：区域经济。