新时期中国共产党群众工作机制建设的背景分析

黄荣美

摘 要： 群众工作是中国共产党的基础性、经常性和根本性工作，它体现在社会生活的各个领域和各个方面。中国共产党在推进群众工作机制创新的过程中，受到社会环境发展变化的影响，受到党员干部及群众思想观念的影响。本文从群众工作机制建设的角度，分析新时期中国共产党群众工作机制建设的现实背景。

关键词： 新时期 中国共产党 群众工作机制 背景分析

一、新时期中共群众工作主客体的基本内涵

（一）群众工作主体的内涵与外延

中国共产党是群众工作的引导主体，除了是引导主体，还应该包括其他外围组织，也就是辅助主体。“党的群众工作的主体包括两类，一类是党的组织、党员领导干部以及广大党员；一类是工会、共青团、妇联等群众组织，它们作为党的外围组织，也是党的群众工作的主体”[1]。

综合学界分析，群众工作的主体是指服务群众、宣传群众、教育群众的组织者、管理者、教育者，是群众工作的动作发出者，具有主动性。它的外延包括中国共产党党内的组织、党员领导干部和一般党员，以及党外的群众组织及其组成人员。

（二）群众工作客体的内涵与外延

对新时期中国共产党群众工作客体机制的研究，首先要清晰群众工作客体的内涵和外延，即中国共产党的群众工作为“谁”而工作。群众工作的客体即是群众工作的对象，群众工作客体即群众，主要是指除中国共产党党员及国家体制（国家机关、事业单位、国有企业、群众团体）内工作人员外，所从事的是非公有性质工作的普通个体、群体。……