关于高校节能工作的思考

彭旭颖

[摘 要]高校人口密度大，本身就是能源消耗大户，随着高校办学规模的不断扩大，高校的能源需求量便也水涨船高，再加上高校节能工作管理方式本身存在问题以及能源使用者节能意识的缺乏，高校的能耗量远远超过实际需求量，这其中大部分的能源消耗都是浪费所造成的。为此，笔者通过本文对高校节能工作问题进行探讨，就目前高校节能工作中存在的主要问题存在的主要问题介绍了自己的一些解决思路，希望对高校节能工作的改善具有实际意义。

[关键词]高校；节能；意识；对策

一、前言

随着高考扩招政策的正式施行，近年来，各个高校办学规模不断扩大，高校大学生人数剧增，随之跟随上涨的则是高校的各项运转成本，各种资源的消耗量大大增加，因此做好高校节能工作是高校扩招之际的当务之急，这样既能提高高校办学效益，又能实现节约型校园的建设目标。不过，在当前的节能减排工作中，高校仍然面临着重重问题，需要不断探索才能取得实效。因此，一方面，由于高校自身在能源供应上供不应求，能源消耗量急剧增长，近乎透支状态，高校只有加强节能管理工作，提高节能节能管理效率，才能够实现自身的顺利运转。另一方面，作为高等人才的培养基地，高校对我国社会文化的形成具有重要影响，在大力提倡建设节约型社会大背景下，高校作为社会的一个重要组成部分，理应积极响应这一号召，从建设节约型校园做起，以引导所有社会成员形成节能意识。

二、高校节能工作中存在的主要问题

1.节能意识薄弱

由于节能意识的缺失，节能工作管理者和能源使用者都存在不同程度的浪费能源行为，这是目前高校能耗管理中存在的一个突出问题。近年来，各个高校办学规模不断扩大，高校大学生人数剧增，本身能源需求量便随之大大增加，再加之管理人员与能源使用者节能意识的缺乏，更是造成了更多不必要的能耗，大大增加了高校的能源供应负担。一方面，高校管理者以及节能工作者缺乏节能意识，高校管理者缺乏对节能工作的支持与督促，节能方面的管理规章制度仍沿用以前的管理方式，节能工作者缺乏节能工作的积极主动性，造成高校本身的节能管理工作效率低下。另一方面，从学校管理者到学校师生等能源使用者也普遍存在节能意识缺乏的问题，在日常生活的用水用电过程中养成了浪费的恶习。

2.节能机构不健全，管理体系不完善

目前大部分高校的能耗管理工作进度较慢、效率低下，造成这一结果的主要原因是相关管理制度不健全，工作部门之间协调性较差。尽管有些高校开始逐渐对节能工作重视起来了，但相应的管理技能却还不够成熟，就节能政策的制定、部门职能的划分等事项都不知该从何下手，节能管理工作的开展遭遇难题，部门职能的划分不合理，节能政策的制定太过笼统，没有进一步细分，如将教学实验室与科研实验室这个耗能量较大的部门的用电标准相混。此外，当前高校的节能管理工作基本上处于孤军奋战的状态，几乎只有水电后勤部门一力负责与节能有关的所有工作，而节能管理工作也是一项比较复杂繁重的任务，只有通过各个部门、全体师生的共同努力才有可能取得较好的效果。

3.不注重节能专项资金的投入

尽管节能管理工作是一项为高校节省运行成本的工作，但首先它自身的展开也是需要一定的经费的支持的。目前，高校对节能工作改造的积极性不高，大部分高校将主要精力放在基础设施扩建上，而忽视了对节能管理工作的资金投入，造成学校经费不足以支撑节能工作的开展，学校设施陈旧，不仅使用不便，而且耗能量大，节能项目的开发以及节能技术的引进也都无法实现。资金的缺位造成所有与节能管理工作有关的规划都难以得到落实。

4.管理粗放，节能工作缺乏奖惩考核机制

高校对节能管理工作的不重视以及管理经验上的缺乏，使得其管理方式存在严重问题。高校在节能管理工作中没能采取奖惩措施，造成能源浪费者没有责任感，变本加厉，坚持节约能源者缺乏节能动力，渐渐养成浪费的恶习。目前大多数高校节能工作都是采取这种粗放型管理方式，没有制定切实可行的考核办法和流程，能源浪费现象严重的单位不但不适当采取适当措施加以节制，有的还变本加厉，这样一来，部分做好节能表率的单位与个人也开始失去动力。

5.技术条件落后

由于高校在思想上的不重视，高校节能管理工作中的节能技术迟迟未能得到改进。具体而言，技术设备材料落后、监控程度低以及费用回收计费标准不合理是目前的高校节能管理中存在的两个主要问题。目前，在大部分的高校里还存在有些水电使用部位没有设置计量设施的情况，尽管也经过了长时间的基本建设和管理改造，但在水电使用的计量和核算上还是有些学校考虑得不充分，而且学校单位的空间设计也不合理，水电管线布局也不合理，单位的使用不规范，教学实验室与科研实验室经常混用，这些情况不仅造成了能源的大量浪费，而且给单位的能耗计费工作也带来了困难。在费用回收方面，类似于开水房和洗澡堂等学校的公共设施还没有安装计费设备和流量管理设备，从而使得学校学生在使用能源过程中不懂得加以节制。

三、高校节能工作的主要对策

1.制定并完善节能规章制度

规章制度是对节能管理的具体规定，高校节能工作的实际开展需要相关的制度作为保障。首先，为确保节能管理工作有序进行，在制定具体的节能管理规定时，各高校应结合本校的实际情况，并参照政府有关的法律法规。其次，还要做好对能源管理工作的监督、考核工作，以相关规章制度为凭据建立科学的评价和考核机制，将对个人的考核与其节能管理的工作实效相挂钩，在进行部门的年终评价中，可以将节能管理工作情况考虑进去。同时，为了取得更好的监督考核效果，实现对高校节能管理的工作的实时监督，可以建立数字化的监测平台。

2.实行量化管理

实行量化管理，节能管理部门可以根据高校往年的能耗数据来核定能耗指标，并且不同的部门视情况确定不同的指标。首先，总体采取“定额用能，超额自理、节能奖励”的管理方式，以“核定指标、节约留用、超支自付”为原则对计划内的课堂教学、实验教学、行政办公、学生宿舍和公共服务等用能进行分类管理； 以“谁使用，谁交费”的原则对科研、计划外的课堂教学、实验教学以及经营单位、教职工宿舍、校办后勤产业、校办科技产业、创收（独立核算）单位等的用能进行分类管理。其次，做好成本核算工作，实现全成本核算。学校后勤经济实体的能源消耗应纳入成本，如为改善水电浪费问题，按实际消耗量收费的管理办法对学生食堂和浴室进行水电煤成本核算。最后，还要加强价格管理，各部门单位都要分别分配用能指标，超额自理且加罚。

3.提高节能技术水平

在节能管理工作中，在制定好相关管理制度，明确了管理方式之后，还应通过积极开发引进节能技术来提高节能技术水平，这样才能提高节能工作的实效。在开发节能新产品和引进节能技术时，高校要考虑高校自身能耗情况，根据不同单位的能量消耗情况以及实际的能源需求开发不同的节能产品，或者对原有设备进行简单改造，减少高耗能设备的使用，以节能产品替代。比如，走廊等用电需求较小的部位可以安装声控灯，以减少照明设备的工作时间。此外，在高校建设中，房屋建设做到低能耗施工，建筑设计尽量采取节能结构设计，能源使用尽量选用可再生能源及新能源利用技术，如太阳能、地热能等。同时，对于旧有建筑，应加强检测检查工作，利用先进节能装置及材料及时进行修缮改造。

4.培养和引进节能管理人才

较强的综合性技术固然是高校节能管理工作所需要的，但专业的管理人才同样是开展高效节能管理工作所必不可少的，高校节能管理的有效实行离不开专业管理人才，在开展节能管理工作的过程中，需要专业管理人才从中组织协调各个部门的具体工作。而目前大部分高校都缺乏节能工作的专业管理人才，水电后勤节能管理部门的工作人员大都缺乏节能知识和技术水平，因此，高校在开展节能管理工作中的当务之急是培养或引进有节能管理经验和节能管理能力的人才。适当引进相关的专业管理人才，同时加强对本校节能管理工作人员的技能培训，帮助提升其技术水平，丰富节能知识。

5.建立网络监测平台

高校可充分利用现代网络技术建立网络监测平台。将建筑设施用户列入监测、服务和管理的名单，将电表、水表、暖气表及燃气表具等具有数字传输功能的计测表具安装在其末端上，通过校园网络远程将采集到的数值信号传输到监控中心，如此一来，校区的能耗监测、数据管理服务以及对策制定都可以通过节能监管软件实现。这样既能够使得供暖、供水管网跑、冒、滴、漏、偷等电缆故障点被及时查找出来，从而节省系统建设成本，又能够预测评估所采取的节能措施，以便进行工作的反思和改进。此外，还可以通过网络检测平台公示校园各部门的能耗数据，实现全方位监管，从而强化校园各部门成员的节能意识。