对上海临港地区“聚人气”工程的发展评价与分析

杨安洋

（上海市浦东新区统计普查中心，上海201399）



对上海临港地区“聚人气”工程的发展评价与分析

杨安洋

（上海市浦东新区统计普查中心，上海201399）

摘要：上海临港地区位于浦东最东南，虽然得到了不少政府财税、政策方面的改革倾斜，但由于远离市中心，临港在其举全力“造城兴业”的背后，千亿元投资和居住人口稀少之间出现矛盾。尽管临港已在产业调整和人口集聚道路上努力奔跑了10年，但对如何破解产城融合中产业支撑城市发展与人口导入之间的难题依然没有找到迅速有效的解决之道。本文参照区位选择理论的要旨，构建临港地区“聚人气”工程的发展评价指标体系，辅以相关调查，对该地区的现状及发展进行分析。

关键词：人气；产城融合；区位理论

2014年上海临港开始实施以集聚人气、完善功能为核心的“聚人气”工程，浦东“十三五”规划中更明确提出要加快临港发展，完善基础设施和公共服务设施，增加就业机会，促进产城融合，提升人口容量和吸引力，引导中心城区人口向新城转移，实现浦东人口布局有序调整。根据临港新一轮规划，未来该地区定位将从“新城”调整为“独立辅城”，规划人口总量100万～150万。

实施“聚人气”工程，吸引人气进入临港，最根本是要吸引居民、企业和游客选择临港。本文参考区位选择理论，构建临港地区“聚人气”工程的发展评价指标体系，辅以相关调查，对该地区的现状及发展进行分析。

一、区位选择理论概述

区位是指人类行为活动的空间，除了解释为地球上某一事物的空间几何位置，还强调自然界的各种地理要素和人类经济社会活动之间的相互联系和相互作用在空间位置上的反映。……