国有企业混合所有制改革探讨

刘南

【摘 要】国有企业改革的深入进行带动了混合所有制的发展，但是公司在这种改革形势下会面对新的挑战与问题，比如混合所有制企业依然存在党政干部管理企业现象、公司治理仍需完善、非公有资本与国有资本无明确的股权结构等。因此必须加快推进改革进程，尽早落实混合所有制，促进企业稳定发展。

【关键词】国有企业；混合所有制；改革策略；进入机制

近几年，混合所有制在我国得到了较大发展，其对于国有企业的发展有着重要作用，能够深化改革、提高资源配置效率、增强企业竞争力，必须引起企业领导及相关部门的重视。然而在实际改革过程中，一些因素影响着混合所有制的推广和应用，导致公司内部治理出现混乱。针对这种情况，必须从根本上完善相关制度，根据市场规则加强公司管理，推进改革进程。

一、合理分类国有企业，建立进入与退出机制

混合所有制经济可在大多数领域中发展，混合的对象是企业的产权，而竞争或垄断的则是企业经营的内容，是市场结构，能产生收益的项目和领域才能对非公有资本产生吸引力、应当对国有资本可完全退出、一般性参股、相对控股、绝对控股和有资本独资的领域，从而确定非国有资本的准入领域、范围及进入程度。推进电信、交通、电力、天然气、石油与水等领域价格变革，将价格竞争开放，并确保竞争性环节准入的公平性。在有较多国有资本的领域，如公共事业、资源开发、电信、铁路、电力、金融等，向非国有资本开发可竞争环节，促进非国有资本持续发展。……