供电企业用电监察管理研究

李婀琳　沈秋秋　亢春姣

摘要：在社会经济快速发展的今天，人们对电力资源的需要不断增加，用电监察工作只有秉着坚持以客户服务为核心的原则，不断改善用电监察管理工作，才能在今后的工作中取得良好的效果。

关键词：供电企业用电监察必要性

新型管理理念全过程管理在供电企业用电监察工作中的运用，可以有效强化用电监察工作的管理水平；极大程度提高供电企业生产设备的效能；有利于及时发现并排除设备运行过程中存在的隐患，避免安全事故的出现；提高对供电企业内部人员的管理效果，保证供电企业安全稳定持续的运营；同时也可以优化供电企业用电监察部门与电力用户之间的沟通效果、提升服务质量、增加客户满意度，并进一步减少和避免窃电事件的发生。

一、用电监察的含义和作用

用电监察指的是供电公司对电能在供送和使用过程中存在的问题进行的监察和监督工作，它是一种特定的管理行为，主要目的就是为了保障电力系统的安全稳定运行以及满足用户的各种用电需求。用电监察是供电企业针对广大电力用户用电情况所提供的一种服务，其服务质量的好坏直接影响到供电企业的经济效益和社会效益，在一定程度上讲，供电公司在对用电者输送电力资源的时候增加了国民经济收入，而窃电者利用电力管理部门的管理漏洞，进行非法操作，违规用电，间接损害了国民经济收入，因此，用电监察人员要进行严格的用电监察，提高供电企业的营销水平，保障国家的经济利益。

二、用电监察过程中存在的问题

现如今我国的电力行政执法权移交电力管理部门，电力企业只是单一的行使企业只能。然而在在现实中，供用电监督和用电监察是两迥异的领域。各自行为的主体、措施均不同。比如说查出违章用电属于而违章用电属于民事违约性质查处主体主要为供电企业查处的性质应为民事行为，但是从现行规定来看，又似乎带有准行政的色彩。这体现在进行电力监察时未有真正区分民事行为和行政行为，使得电力工作人员在工作中不好把握。我国的法律规定，供电企业在进行监察时无论行政行为或者是民事行为都必须以该企业的名义，而不得以内部职能部门的名义。但是在实际中存在很多的供电企业在对外进行处理时往往都是通过以分公司、反窃电办、监察大队等的名义，这一点与我国的法律不服。当前供电企业在进行窃电查处时存在普遍现象就是当场对用户进行停电的办法来解决。而从我国的法律法规上来看，这种做法完全是不可取的，供电企业本希望通过停电解决问题，但是往往在这过程中容易让自己处于被动的地位，促使监察工作无法正常进行下去。供电企业工作人员在进行监察时往往是对于一旦有窃电、违章情况，不管三七二十一，不经取证就采取剪线、查封、拆表的方法，引起民愤。用电监察人员履行监察程序遗漏和不当，必须承担相应的责任。因违法监察人员不仅要承担责任而且情节严重的要追究法律责任。同时监察单位也应承担责任。此外还可能由于监察人员的疏忽未发现事故隐患，给客户带来不必要的损失。

三、供电企业用电监察的对策

全过程管理这一全新的管理方式在供电企业电力监察中的应用具有非常重要的现实意义。可以全面系统的提升供电企业用电监察的管理水平；保证电力设备的安全稳定运行；提高供电企业内部工作人员的工作效率，保证工作质量；促进用电监察与电力用户之间的交流与沟通，提升用户满意度。

（一）对设备进行用电监察的全过程管理。将原本对设备的管理阶段由最初的设备使用及维护扩展到对设备的研究、设计、制造、购置、安装调试、使用过程、维修改造直至设备报废的全过程进行用电监察。这样的管理方式有助于用电企业内部对设备进行统一的组织协调，使各部门间联系更为紧密。同时可以使设备更长时间处于良好运行状态，有利于实现设备效能的最大化。可以及时发现电力设备存在的问题与故障并进行排除，有力的保证电力系统的安全稳定运行。设备购置前期的全过程管理。设备购置前期的管理及安装过程对设备的使用寿命有着非常直接的影响作用，用电监察应予以给高度重视，尤其是安装时的监察工作。设备施工期间的全过程管理。设备的施工质量将直接影响其投产使用后的安全性与可靠性，因此在设备施工期间的进行全过程管理非常重要。在电气设备的施工过程中存在非常多的隐蔽性工程，如电缆沟内的相关工作内容以及杆、塔的桩基础等工作内容。这些工程是否按照设计要求进行施工，其施工工艺是否达到验收标准都将对设备投入使用后的运行情况产生直接影响。如果上述隐蔽工程存在安全隐患，由于其特殊性在施工结束后的监察便很容易被忽视，投产后即使发现问题，整改也极为困难。

（二）对人员进行用电监察的全过程管理。这一管理过程包括对供电企业内部人员的用电监察与对电力用户的用电监察。对供电企业内部人员的用电监察全过程管理体现在对供电企业内部各职能部门的协同管理，在建立健全相关责任制度的同时将各部门职能、责任进一步明确到个人。以实现供电企业内部人员的和谐与其工作的高效开展，保证供电企业生产运营的顺利进行与社会功能的正常实现。对电力用户的用电监察全过程管理，体现在电力监管在供电企业与电力用户之间的纽带作用上。从电力用户提出用电申请，到用户的电气设备接入电网，再到用户费用的结算期间的各个环节都需要电力监察全过程管理的积极参与。以实现服务的优化，有效增加电力用户满意度的同时增加用户用电的安全性，同时也可以有效避免窃电事件的发生。

四、结束语

供电企业只有完善用电监察工作，加大对用电监察管理工作的宣传力度，才能保障电网的安全、有效运行。用电监察部门应定期开展相关技能培训，提高用电监察工作人员自身的专业素质。供电企业应加强与用户之间的协调，从而提高企业的用电监察管理水平。加强用电监察管理工作，能保证电网安全、企业的良好运行。只有为用户提供完善的服务，才能提高供电企业的管理水平，使企业在竞争中立于不败之地。