以权利贫困理论看我国的现有问题及发展策略

薛梦恬

摘要：对于的贫困界定，多数国家和地区采用人民“基本要求是否得到满足”加以衡量。在我国，目前沿用的贫困线为2011年确定的农村人均纯收入2300元/年；同时，以失业率来看，我国的城镇失业率在2010年至2013年维持在4.1%左右，城镇登记失业人口也在920万人左右徘徊。不同的统计数据均有其自身的优势与不足，在统计数据证实我国经济发展增速维持在较高水平的同时，不可忽视贫困问题同时也日益严重。以阿玛蒂亚森的权利贫困理论来看，我国的贫困问题则是另一番景象。

关键词：权利贫困 收入差距 农垦改革 个人福利

一、森的权利贫困理论

森在其著作《贫困与饥荒》、《介于公共行为》中，对于权利贫困进行了界定与说明。其抛却以往的贫困人口数、贫困人口比率、贫困缺口比率等衡量数据，创新性的提出了权利贫困。

他认为权利即是人类在社会中凭借权利与机会获得的可供选择的商品束的集合。主要是两方面：一方面即为个人的禀赋权利，也解释为个人的初始所有权，即自身所拥有的土地财富等；另一方面则是交换权利，包括以贸易为基础的权利、以生产为基础的权利、自己劳动的权利、继承和转移的权利。同时指出，这种权力关系与一国的政治、经济因素紧密联系，权利的恶化导致贫困的产生。故贫困虽表现为人与物的供求关系，实则为人与人之间的权力关系平衡。

二、以贸易为基础的权利分析城镇居民收入差距

一个人有权拥有通过自愿交易所得到的东西几位以贸易为基础的权利。以贸易为基础的权利即是一个人所能负担的市场交易，而支付能力为其外部表现。我国城镇居民的收入在2013年为26955.1元/年，农村居民2013的人均纯收入为8895，9元/年。对比可见，城镇与农村收入相差较大，特别在支付能力和市场交易负担方面。这种收入差距的扩大导致城乡贸易权利关系的恶化。从中可见，收入分配不平等是导致农村权利贫困的因素之一，我国农村以贸易为基础的权利相对缺乏。

三、以生产为基础的权利分析我国农垦改革

一个人有权拥有用自己的资源或在资源的基础上使用雇佣来的资源所生产出来的东西。从生产资源的所有与管理方面看，主要存在以下问题。部分农村存在黑地问题。农民私自开垦荒地，以个人资产形式进行开发利用，其生产出的东西并不应当属于生产权利的构成部分。清查黑地，明确其所有权与使用权，以政府力量进行全面管理是农垦改革所需要重视和推进的地方；

对于开放性家庭农场予以支持，推进其发展；简化农业公检法管理体制，适当将农垦公检法权力从中央移交至地方，以进行更加具有地方特色的农业管理，提高管理力度与农业办事效率，以真正推进地方农业的高速发展，推进以生产为基础的权利的完善。

四、个人劳动的权利与失业率分析

自己劳动的权利即是一个人拥有自己个人的劳动能力，进而有权拥有与自己劳动能力有关的以贸易为基础的权利。该权利与就业状况息息相关。就我国失业率统计来看，2012年为4.1%，2013年为4.0%。从数据来看，我国的失业率从2012年至2013年有所下降，劳动权利得到了维护和提高。但不容忽视的是失业率统计数据自身所存在的弊端。一是登记方面，存在漏登；另外失业登记仅限于城镇居民，而对于大量农村劳动力，则出现了登记的空白。而该群体并不属于国家规定的失业人员范畴，失业登记也不将其列在范围之内；另有一部分“隐蔽性失业”，即在名义上具有自己所从事的工作，但因生产效率低下，劳动生产率低，成为另一种变相的“失业”；再者对于部分大学生和单位工作人员，找不到工作而选择读研的现象，或因为自身原因过早退休，亦成为一种“伪装失业”。

对于上述现象，在失业统计方面，应提供全面而完善的统计机制，在就业培训方面，对于下岗职工和无业人员，进行相应的就业培训，为其日后的就业或创业提供智力支持。加强教育投资，将我国大量人口转换为高素质劳动力，为我国经济的发展提供优质劳动力。推进就业信息的流通与传播，为求职者和雇佣者提供有益的沟通渠道。

五、继承和转移权利与慈善机构运营问题分析

所谓的继承和转移权利是指一个人有权拥有他人自愿赠予他的东西，但后者对于这些东西的所有权是合法的。当一个家庭陷入困境，应有权获得他人或慈善机构的援助以摆脱贫困，可以是利用自身关系的他人、朋友救济，也可以依靠于政府的保障或慈善机构的帮助。在慈善机构的运行方面，我国现有的慈善机构有个人成立也有国家支持，数目较多，分类较为复杂。但对于需要救助的家庭或人群而言，则很多由于救助信息不畅通而造成贫困的延续。杜绝该种现象，加强监管和社会监督，慈善机构的透明运作对于维护我国公民继承与转移财产权利至关重要。

六、结论分析

不同的统计数据反映了不同的中国经济发展和人民生活形式。但以森的权利贫困理论来看，我国目前需要的不只是维持经济的高速发展，一味的提高居民收入，应该更大力度倾向于收入分配公平以缩小城乡收入差距，完善城乡居民保障体系和福利制度，通过改革推动农村农业的现代化、机械化发展，同时对于相关机构“精兵简政”，权利下放，逐步引进退出机制。在权利贫困方面，我们还有很长的路要走。群里贫困的减少不只需要国家的努力完善，同时也需要我们每一个公民为此付出自己的一份力量，以主人翁的身份关心、监督、推进国家的发展进步。