经济学人三维度话国企改革

黄益平：处置“僵尸企业”政府要主动担责

国企改革是清理“僵尸企业”的重要举措，“僵尸企业”造成的经济风险有多巨大？推动“僵尸企业”退出，政府如何有所为有所不为？近日，北京大学国家发展研究院教授、央行货币政策委员会委员黄益平在接受媒体采访时，就上述热点问题发表了看法。

“僵尸企业”占用大量资源

所谓“僵尸企业”是指那些名存实亡，由于种种原因不能产生经济效益，但企业的形式还存在，因获得放贷者或政府支持（外部输血）而免于倒闭的负债企业。“僵尸企业”不同于因经济不善暂时陷入困境的问题企业，在注入资源后能起死回生，“僵尸企业”的“吸血”具有长期性与依赖性，在某种程度上甚至有“勒索”特征，占据了大量社会经济资源。

从“僵尸企业”的所有制来看，大量的僵尸企业都是国有企业，或者说，国有企业中有国内最大的僵尸企业群体。从行业分布来看，国内“僵尸企业”主要分布在钢铁、煤炭、水泥等重资产行业，连年亏损而且面临去库存的重压，维持其正常运行需要很大的现金流和资源投入。

有观点认为现在的金融不支持实体经济，为什么金融不支持实体经济？一个原因是大量金融资本投放在了虚拟经济上，在股市、在衍生品等里面打“空转”。但更主要的原因是很多“僵尸企业”没能清退，占用了大量金融资源。在很多地方，尤其是西北、东北，银行信贷和其他金融资源大都被这些“僵尸企业”占去了，这些资源能发挥的唯一功能就是维持“僵尸企业”生存，这种情况必然导致金融资源的利用效率明显降低。……